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工作报告

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兴城市人民代表大会常务委员会工作报告 ——2018年12月27日在兴城市第八届人民代表大会第二次会议上

来源:《兴城新闻》 添加时间:2019-02-20
兴城市人民代表大会常务委员会党组副书记、副主任 韩维邦

各位代表:
  我受兴城市第八届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
  2018年主要工作
   2018年是市八届人大常委会履新开篇之年。在市委的正确领导下,常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,围绕全市工作大局,依法行使职权,着力建设“两个机关”,主动站位“两个一线”,扎实推进人大制度建设,扎实推进民主法治建设,扎实推进全面从严治党,圆满完成了市八届人大一次会议确定的各项任务。全年,共召开常委会会议8次、主任会议8次,听取审议“一府两院”专项工作报告21个,作出决议、决定14项,发出审议意见、视察纪要9件,形成调研报告12篇,任免地方国家机关工作人员65人(次)。
   一、依法决定人民关心的大事,推动经济社会健康发展
  常委会聚焦发展第一要务,聚焦市委重大决策,聚焦重大事项和重点项目,切实增强使命担当,有力有效主动作为。
  发挥职能作用,助推深化改革。及时审查批准2017年市财政总决算、预算执行审计、2018年部门预算安排及调整等7个报告,并作出相应决议;高度重视市政府关于滨海经济区和县乡财政体制改革进程,及时增加常委会议题,先后就国有资产划转、经济区改制等工作作出4项决议和2项审议意见,充分发挥人大职能作用,全力支持政府深化改革。
  紧盯重点项目,助推工程进展。持续跟进我市重点项目建设进程,今年,再次开展视察,并形成视察纪要。先后就我市泳装产业集群发展情况进行调研,就徐大堡核电项目建设、有偿收回觉华岛部分出让土地、兴建立交工程等项目听取报告并作出相关决议。此外,配合上级人大开展了“十三五”规划中期评估调研工作,坚持寓支持于监督,确保我市重点工程、重大项目高效有序推进。
  开展生态调研,助推绿水青山。组织葫、兴两级人大代表对我市生态环境保护工作开展调研,从基础建设、日常监管和法制宣传等方面指出存在问题,并在常委会会议听取了市政府相关工作报告,作出审议意见,为我市绿水青山划定生态红线,以对环境违法“零容忍”的坚决态度,践行绿色发展理念。
  二、精准监督人民关注的热点,助力民生幸福指数提升
  常委会坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手,让发展成果更多更公平惠及人民群众。
  助力扶贫攻坚。就我市2017年以来扶贫攻坚工作进行全面调研,并在常委会会议听取了市政府相关工作报告,作出审议意见,从政策、产业、项目等方面为我市扶贫工作把脉问诊。积极协调人大牵头联系的44家对口帮扶单位,为药王乡投入扶贫资金和物资折款89万元。
  心系农村医疗。开展我市新型农村合作医疗运行情况的调查,面对面听取农民的意见和建议,深入了解农村看病难看病贵等问题症结所在,作出审议意见,从3个方面提出10项建设性举措。今年,还配合上级人大开展了公立医院综合改革工作情况的调研,努力提速健康兴城的建设步伐。
  倾情教育事业。常委会将教育工作作为每年必研课题。今年,集中力量开展我市职业教育工作的调查,针对职业教育社会认可程度不高、基础设施薄弱、教师数量不足等问题,作出审议意见,力促职教工作通过产教融合、校企合作等创新教育模式,为我市发展提供坚实的人才保障。
  三、努力建设人民信赖的司法,全面推进依法治市进程
  常委会牢固树立法治理念,加强法律实施监督,大力推进法治兴城建设,着力维护社会公平正义。
  跟踪难点监督。将法院民事执行案件作为法律监督工作的重点,以一抓到底的韧劲,再次开展跟踪调研,精准施策助力破解执行难题。开展市公安局涉案财物管理情况的调研,听取相关工作报告,并作出审议意见,着力拓展公正司法的广度和深度,切实提高司法公信力和群众满意度。
  强化执法检查。将法律实施作为法治建设的关键所在,先后就我市贯彻实施《义务教育法》、《辽宁省机构和编制管理条例》、《葫芦岛市饮用水水源地保护条例》和安全生产相关法律法规的执行情况进行执法检查,逐一指出了存在的问题,并明确提出了整改建议,力促各项法律法规在我市执行实践中不落空、不走样、不变形。
  完善信访机制。重新修订《市人大常委会信访工作办法》,将人大信访的受理转办、回执督办、责任追究以及信访纪律等进一步明确细化,使信访工作更好地成为常委会了解民情、倾听民声的重要窗口和实施法律监督、工作监督的有效阵地。全年,共受理群众信访46件116人次,一批信访积案得到化解。
  四、积极拓宽人民参与的渠道,强化代表履职责任担当
  常委会充分尊重代表主体地位,努力提高服务代表工作水平,支持和保障代表依法履职。
  畅通代表联系渠道。出台《市人大常委会组成人员联系人大代表办法》,并明确了各自所联系的人大代表,收到了常委会工作与代表工作双促进双提高的良好效果。组织代表参加各类视察、调研、评议和征求意见等活动150余人次,为代表知情知政创造条件。建立市八届人大代表微信群,代表的日常联系沟通更加便捷。
  强化代表建议办理。市八届人大一次会议以来,共收到代表建议74件,涉及农业、文教、卫生、城建等多个方面。常委会高度重视办理工作,严把办理质量关,并逐一向代表反馈办理结果,诚恳征求代表意见,努力避免“被满意”。此外,常委会还专题听取了市政府关于市七届人大五次会议列入计划解决的6件代表建议的办理情况,确保代表提出的建议事事有回音,件件有落实。
  五、着力打造人民满意的机关,推进作风建设再上台阶
  常委会着眼新时代对人大工作提出的新要求,把自身建设摆上更加突出位置,不断提高履职能力和机关服务保障水平。
  加强代表培训管理。集中培训市人大代表170余人。组织市人大机关和乡镇(街道)人大干部及部分人大代表参加上级人大北京、深圳等培训基地培训班。充分利用微信群、新闻媒体、印发资料等形式向代表传播人大知识,着力提升代表履职能力。建立市人大代表信息库,完善代表履职电子档案,为评议代表履职情况奠定基础。
  突出思想政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。制定《常委会党组理论学习中心组学习制度》,坚持学以致用,以用促学,以上率下,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,着力提高思想政治素质和依法履职能力。
  全面落实从严治党。强化全面从严治党主体责任,坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,三次召开民主生活会,深入查摆问题,制定整改措施97项。认真坚持“三会一课”制度,扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。持续推进“四风”整治,切实加强党风廉政建设,着力塑造人大干部忠诚干净担当的良好形象。
  扎实推进作风建设。制定切实可行的作风建设实施方案,坚持作风建设与人大工作有机结合,在改进作风中推进工作,在推进工作中转变作风。着眼建立长效机制,进一步完善了信访、调研等工作办法,以制度为抓手,推动作风建设常态长效,以过硬的作风促进人大各项工作取得积极进展。
  各位代表,2018年,常委会工作在继承中创新、在创新中发展,取得了明显成效。这是市委总揽全局、正确领导的结果,是常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果,是“一府一委两院”和乡镇(街道)人大及社会各界支持配合的结果。在此,我谨代表市人大常委会,向所有关心和支持人大工作的人大代表、社会各界和全市人民表示衷心的感谢!
  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新时代人大工作的新形势新要求,常委会工作中还存在一些“短板”和不足。主要是:监督的方式方法有待进一步创新;讨论决定重大事项的工作机制有待进一步完善;与人大代表和人民群众联系的方式和载体有待进一步改进;常委会及机关自身建设和代表履职能力建设有待进一步提高。对这些问题,我们将高度重视,采取有效措施切实加以解决。
  2019年主要任务
  2019年,市人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴重要讲话精神,牢牢把握“两个机关”、“两个一线”的新定位新要求,积极践行以人民为中心的发展思想,依法行使职权,发挥代表作用,助推改革发展,保障改善民生,加强自身建设,为加快建设“五个兴城”、开创我市全面振兴新局面贡献人大智慧和力量。主要任务是:
  一、坚持聚焦中心,着力服务改革发展大局
  紧紧围绕市委的重大决策、事关人民群众切身利益的重大问题以及“一府一委两院”提请审议的重大事项,依法适时作出决议决定,重点加强财政经济运行监督,不断提升科学理财水平,强化国有资产监管,建立情况报告制度。
  二、坚持以民为本,着力促进民生福祉改善
  密切关注改革发展大局和民生热点问题,有针对性组织专题调研和集中视察活动,突出监督重点,改进调研方法,提高审议质量。加强审议意见办理情况的跟踪监督,必要时采取询问、质询、特定问题调查等方式持续监督,以监督实效促进民生改善。
  三、坚持厉行法治,着力维护社会公平正义
   强化依法行政,推动政府运用法治思维和法治方式处理行政事务,保障和促进改革发展不断深化,不断提升群众幸福感和获得感。强化司法监督,开展《交通安全法》等执法检查,推动法律法规的贯彻实施,大力营造崇尚法治的社会氛围。
  四、坚持完善机制,着力发挥代表主体作用
  牢固树立以代表为中心的工作导向,尊重代表主体地位,创新代表工作机制,扎实抓好代表履职培训,强化代表建议办理督办,坚持常委会领导督办重点建议,探索建立人大代表建议办理的分类评价和综合评价机制,切实保障代表依法履职。
  五、坚持与时俱进,着力加强机关作风建设
  深入贯彻落实党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面履行从严治党主体责任,持之以恒正风肃纪。不忘初心、牢记使命,大力建设全面履行宪法法律赋予各项职责的工作机关、与人民群众保持密切联系的代表机关,切实发挥民主法治第一线、推进和保障振兴发展第一线的作用。
  各位代表,新时代孕育新希望,新起点期待新辉煌。让我们在中共兴城市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,进一步解放思想、更新观念,凝心聚力、积极作为,勇于担当、扎实工作,加快建设“五个兴城”,奋力书写我市全面振兴的崭新华章! 
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