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兴城市人民法院工作报告——2017年12月7日在兴城市第八届人民代表大会第一次会议上

来源:《兴城新闻》 添加时间:2018-03-14

兴城市人民法院院长 赵志刚


各位代表:
  现在,我代表市法院向大会报告五年来工作情况和今后五年工作计划,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
  过去五年工作回顾
  五年来,我院在市委正确领导下,在市人大依法监督和政协民主监督下,在市政府和社会各界的大力支持下,认真贯彻落实党的十八大和历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为全市社会稳定和经济发展作出了积极贡献。
  一、充分发挥审判职能,全力服务社会经济发展大局
  我院立足执法办案第一要务,有效打击犯罪,努力化解矛盾,五年来,共受理各类案件22197件,审(执)结20455件。其中2017年受理7763件,审(执)结6149件,息诉服判率达93.1%。
  有案必立,有诉必理,有效保障当事人诉权。五年来,共接待立案22000余件(次),答复咨询26000余人(次),每年升幅约为20%。2015年5月1日开始全面落实最高人民法院立案登记制要求,变审查立案为登记立案,对依法应当受理的案件,做到有案必立、有诉必理,当场登记立案率达95%,彻底解决立案难问题。注重司法人文关怀,保障弱势群体诉讼权利,五年来,共缓减免交诉讼费350余万元,切实做到让经济确有困难的群众打得起官司。
  坚持罪刑法定,注重打击效果,全力维护社会稳定。2017年受理各类刑事案件437件,审结398件,判处被告人407人。五年来,共受理刑事案件1793件,审结1754件。依法审结两抢一盗、毒品犯罪、食品药品安全犯罪等案件426件,全面提升人民群众的安全感。审结贪污贿赂、渎职类犯罪7件,推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。依法惩治“法轮功”等邪教组织违法犯罪行为,有效遏制了邪教组织的蔓延势头。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则,依法对8名公诉案件被告人宣告无罪,裁定准予检察机关撤回起诉47件。积极参与社区矫正,推进社会治安综合治理,取得了良好的社会效果。
  着眼大局,定纷止争,服务社会经济发展新常态。五年来,共受理各类民商事案件13872件,审结13105件,审限内结案率94.5%。妥善审理涉众型农村土地承包经营权流转、征收补偿等案件246件,助力新农村建设。认真审理相邻关系、损害赔偿等案件537件,促进社会和谐。精心审理涉军案件,服务国防建设,促进军地双拥工作。2017年设立家事案件合议庭,全年审结此类案件634件,审判中加大调解、和解力度,弘扬时代家庭新风尚。审慎处理东华厂等几批群体劳动争议案件,平衡劳资双方利益。对金融、房地产等商事案件集中审判,全年审结此类案件312件,为我市营商环境提供了良好法律服务。注重发挥调解效能,切实把大量矛盾纠纷平息在基层,2017年审结各类民商事案件3249件,调解、撤诉结案1482件,调撤率达45.6%。
  公正司法,积极作为,监督支持依法行政。五年来,共受理行政案件625件,审结571件,案件受理数逐年上升,破解了行政审判饱受诟病的立案难问题。推动落实“行政机关负责人出庭制度”,尝试个案当庭宣判,提升审判透明度和公信力。通过司法建议的方式督促行政机关履行生效判决,使司法监督落实在具体行政行为中。加大非诉案件执行工作,保障行政机关行政目的实现,五年来,共审查非诉案件437件。积极服务青山水库、古城城区改造等大项目实施,全力支持政府路、河东路等市政公益工程,妥善处理房屋征收等案件,助推我市发展振兴。
  完善机制,不断发力,努力解决执行难。五年来,共受理执行案件5907件,执结5025件,其中2017年执结2431件。我院全面落实最高院提出“用两到三年时间初步解决执行难”的要求,创新工作机制,规范执行行为,维护司法权威,对拒不执行判决裁定的,坚决依法制裁。五年来,共对244人实施信用惩戒,对297人采取强制措施,11人因涉嫌刑事犯罪被移送公安机关。2017年5月至9月,我院开展了“执行百日攻坚会战”活动,会战期间,拘留185人,曝光156人。全体执行干警不计辛劳,甘于奉献,“5+2”“白加黑”,排除各种干扰和阻力,执结案件1053件,执结标的8500余万元,得到社会各界广泛支持和赞誉。
  把握方向,因案施策,持之以恒做好信访化解工作。我院一贯重视信访和维稳工作,牢牢守住安全稳定这一底线,自觉肩负“促一方发展、保一方平安”的政治责任。工作中,我们千方百计、不厌其烦、因案施策、力促息诉罢访。对符合条件的导入诉讼程序,对符合救助条件的及时给予司法和信访救助,五年来,共支付救助款90余万元。2017年我院又开展了“社会矛盾纠纷排查化解专项行动”,使重点信访案件办结率达100%,重点信访案件化解率75%,一批信访积案、难案彻底解决,全年未发生任何极端事件。五年来,圆满完成历年全国两会和十九大等国家重大政治活动期间的维稳安保任务。
  二、积极推进司法改革,切实提升司法公信力
  五年来,我院遵照上级法院统一部署,在市委、市人大、市政府、市政协的领导、支持、关怀下,深入推进各项改革,切实提升司法公信力。
  审判权运行机制改革全面落实。2015年我院开始进行审判权运行机制改革,全面推行组建审判执行团队,落实主审法官自主裁判权,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”的目标,审判质效明显提升。推进院、庭长办案常态化,使优秀审判资源回归审判一线,2016年以来,院、庭长共承办案件5997件,占案件总数的46%。
  法官员额制改革全面到位。2016年底遴选出员额法官34名,2017年探索建立以员额法官为核心的审判团队,实施一年来,法官人均办案153件,较以往平均提高36.7%。进一步加强法官助理、书记员等审判辅助队伍建设,落实了法官单独职务序列和配套工资制度。
  审判管理改革全面展开。革除“重审判轻管理”的积弊,合理设计审判管理职能,实现审判执行工作全流程监督。健全繁简分流机制,五年来,我院简易程序适用率达68.2%。建立专业法官会议制度,为正确理解和适用法律提供咨询意见。改革审判委员会工作机制,充分发挥其业务指导职能。
  机构改革全面推进。充分考虑部门职能、法官人数、人员编制、案件数量以及专业划分等因素,调整内设机构,完成审判业务和综合行政部门职能分离。2017年初,在认真调研本地实际并借鉴有关成功经验的基础上,我院撤销了派出法庭。实践证明,该举措提高了管理质效,节约了诉讼成本,实现了“两便”原则的有机统一。
  执行改革全面发力。从实际需要出发,调整执行机构,充实执行力量,严格执行款物管理,推进执行工作警务化,加大执行强制力和威慑力,高家岭农贸市场等一批重大案件圆满执结。加大积案清理力度,一批涉众型案件得以解决。在市委的坚强领导下,我市率先出台《关于建立执行联动机制工作的实施意见》,构建执行联动大格局,形成执行合力,为优化我市经济发展环境提供了良好保障。
  基础设施和装备保障全面升级。在党委、政府和社会各界的关怀下,我院审判办公条件得到彻底改善,13000多平米审判综合楼投入使用,审判法庭改造、信息化建设升级、办公车辆配备、执行单兵装备等走在全市基层法院前列,有力保障我院各项工作全面发展。
  三、以党建带队建为核心,着力提升队伍政治素养
  五年来,我院始终以“以党建带队建促审判”为抓手,扎实开展主题实践活动,严明党的政治纪律和政治规矩,着力提升队伍政治素养。
  加强党建工作,增强队伍向心力。全面落实党建工作主体责任,扎实开展“党的群众路线教育”、“两学一做”等主题实践活动,通过法官宣誓、党章学习、主题演讲等形式,促进干警进一步坚定理想信念,解决队伍中存在的不担当、不作为等问题,各项工作呈现出凝心聚力、蓬勃发展的可喜局面。2017年,在我院党组指导下,各支部进行了改选,4名年轻党员成为支部书记,支部活动进一步正规活跃起来,组织生活质量得到提高。
  加强党风廉政建设,确保队伍清正廉洁。落实全面从严治党主体责任,纪检监察部门经常开展审务督查,对审判权、执行权、审判管理权行使进行检查监督。五年来,共开展审务督查80余次,及时纠正个别干警办事拖拉、守纪不严等问题。特别是2017年,我院多次开展警示教育和机关作风整治活动,重点整治思想、作风等方面比较突出的问题,干警大局意识、责任意识、自律意识和服务意识得到进一步增强。
  四、自觉依法接受监督,不断改进司法作风
  五年来,我院自觉坚持党对政法工作的领导原则,重大工作事项及时向党委请示报告。认真落实市人大决议要求,2017年主动向市人大常委会专题报告执行工作。多次邀请人大代表、政协委员观摩庭审、调研座谈,倾听意见,改进工作。依法接受检察机关监督,认真办理抗诉案件和检察建议。自觉接受政协和社会各界的监督,积极回应社会关切。
  各位代表,我院过去五年的工作业绩,饱含着市委、市人大、市政府、市政协和社会各界的理解、信任和支持,在此,我代表全体干警向各位领导、各位代表以及支持关心法院工作的各界人士,表示衷心感谢!
  各位代表,通过对五年工作总结,我们清醒地认识到,法院工作还存在不足,面临不少问题和困难。主要表现在:(一)一段时期内,在接受党委、人大、政协监督方面,主动性不够,反应不及时,群众关注的案件没有得到及时有效处理,造成一定负面影响。(二)由于审判管理不严、廉政监督缺位、涉案款物管理制度不健全,出现某些干警违法违纪问题。(三)司法责任制未有效落实,部分法官司法作风必须改进。(四)法官整体审判能力有待提高,个别案件处理结果不尽理想。(五)司法改革效应与社会预期有一定差距,内部挖潜和外部支持都有待加强。(六)执法办案压力持续加大,案多人少矛盾日益突出,重负之下法院与当事人之间不和谐现象时有发生。(七)妨碍诉讼、抗拒执行以及其他不正当干扰司法的现象依然突出,惩戒力度不够,法官职业保障乏力。这些问题和困难,对于法院自身发展和建设法治社会都是严峻挑战,我们一定高度重视,不断提高自身能力,努力争取各方支持,全面加以解决。
  今后五年工作思路和2018年工作安排
  今后五年,我院将深入贯彻党的十九大精神,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到人民法院工作的全过程、各方面,充分发挥审判职能,忠实履行法定职责,直面问题,砥砺奋进,把促进社会公平正义落实到执法办案的每一个环节。
  围绕这一指导思想,2018年我院要具体抓好以下几项工作:
  一、突出政治引领,着力提升队伍整体素质。认真学习贯彻党的十九大精神,准确把握十九大精神的丰富内涵和核心要义,努力建设一支忠诚、干净、担当的人民法院队伍。认真履行全面从严治党“两个责任”,持之以恒推进党风廉政建设,确保廉洁司法。坚持严管厚爱,全面保障干警政治过硬、业务精通、职业安全、身心健康。强化接受监督意识,开门接受监督,主动把人民的监督转化为改进工作的动力。
  二、充分发挥司法职能,狠抓执法办案第一要务。刑事审判要坚持打击与保护并重,维护改革发展稳定大局,保障人民安居乐业。民商事审判要坚持问题导向,解决好制约审判质效的突出问题,促进社会诚信体系建设。执行工作要继续攻坚克难,标本兼治,坚决打击规避执行、抗拒执行等违法行为。并要强化内部管理,对自身消极执行、违规执行等问题绝不护短,努力提高人民群众在解决“执行难”方面的获得感。
  三、深入推进司法改革,健全配套机制。积极配合上级有关部门,完成省以下人财物统一管理体制改革,制定与改革相适应的配套措施。健全法官助理、书记员等审判辅助人员管理制度,有效减轻法官事务性负担。落实司法责任制与有效保障法官合法权益并重,坚决惩处妨碍诉讼及其他不正当干扰司法的违法行为。
  四、持续发力,抓好信访维稳工作。做好矛盾排查化解,既要消化信访存量,又要遏制增量。延伸审判执行工作,切实做到早发现早解决。坚持信访工作领导责任制和责任追究制,加大解决非正常访的工作力度,坚决打击缠访、闹访等危害社会秩序的违法行为。
  五、加强基础建设,提高保障水平。根据审判执行和安全保卫工作的现实需要,加大基础设施、车辆等装备投入,加强信息化建设。通过不断提升智能化服务水平,方便群众诉讼。同时充分运用司法大数据,围绕社会经济发展的重大问题为党委和政府决策提供有益参考。
  各位代表,在十九大精神的指导下,在我市蒸蒸日上的改革发展大局中,人民法院任重道远、使命光荣。我们将认真贯彻落实本次大会决议,不负人民期望,努力把法院各项工作提高到一个新水平,为推动我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!?

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