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关于印发兴城市养殖水域滩涂规划(2018-2030年)的通知

来源:政府办 添加时间:2019-06-25

兴政发〔2019〕8号

各乡镇人民政府各街道办事处市政府各部门各单位?

  现将兴城市养殖水域滩涂规划(2018-2030)》印发给你们请结合实际认真组织实施?

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                  兴城市人民政府?

                  ?2019625?

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    (此件公开发布?

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  第一章?总则?

  第一节?前言

  兴城市地处辽宁省西南部渤海辽东湾西海岸辽西走廊中部东南部濒临渤海东北部倚热河丘陵毗邻葫芦岛市连山区龙港区西南隔六股河与绥中相望西北同建昌接壤是东北地区进入关内的重要门户兴城市境内东西最大横距62.07公里南北最大纵距63.06公里总面积为2102平方公里兴城市拥有118公里的海岸线,“十二五期间水域及滩涂养殖业发展十分迅猛沿海海域渔场盛产各类鱼贝及海蜇等60余种海产品然而随着经济的高速发展兴城市水产养殖业内外部环境不断发生变化水产养殖业发展面临着资源市场机制及观念等多种因素的制约原有的发展优势逐渐弱化如何提升水产养殖水平保障水产品质量安全增加渔民收入和增强水产养殖业竞争力亟待科学规划?

  为进一步加强对兴城市水产养殖的规范化管理实现养殖水域滩涂资源的有效配置科学合理利用水域滩涂改善水域生态环境提升水产品质量促进兴城市渔业全面协调可持续发展同时协调好水产养殖与沿海开发和城镇化进程等方面的关系兴城市农业农村局根据兴城市水域滩涂自然资源条件的特点结合全面实施渔业结构战略调整和加强渔业资源保护增殖开发合理利用按照农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发[2016]39辽宁省海洋与渔业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(辽海渔业字[2017]86要求制定本规划?

  第二节?编制依据?

  第一条?法律?

  1.《中华人民共和国渔业法》(20131228日修正?

  2.《中华人民共和国土地管理法》(2004828日修正?

  3.《中华人民共和国水法》(201672日修订?

  4.《中华人民共和国海洋环境保护法》(2016117日修订?

  5.《中华人民共和国海域使用管理法》(200211日施行?

  6.《中华人民共和国水污染防治法》(2017627日修订?

  7.《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006111日施行?

  第二条?行政法规?

  1. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》(199911日施行?

  2. 《中华人民共和国渔业法实施细则》(19871020日施行?

  第三条?地方法规?

  1.《辽宁省渔业管理条例》(201621日施行?

  2.《辽宁省海域使用管理办法》(200541日施行?

  3.《辽宁省海洋环境保护办法》(200681日施行?

  第四条?部门规章?

  1.《水域滩涂养殖发证登记办法》(201071日施行?

  2.《海洋自然保护区管理办法》(1995529日施行?

  3.《水产养殖质量安全管理规定》(200391日施行?

  第五条?规范性文件?

  1. 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12?

  2. 国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发[2013]11?

  3. 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17?

  4. 农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见农渔发[2016] 1?

  5. 农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发[2016]39?

  6. 辽宁省海洋功能区划(2011-2020)》(国函[2012]161?

  7. 渤海综合治理攻坚战行动计划》(环海洋[2018]158?

  8. 辽宁省主体功能区规划》(辽政发[2014]11?

  9. 关于在渤海实施海洋生态红线制度的意见》(辽政办发[2014]18?

  10. 辽宁省海洋与渔业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(辽海渔业字[2017]86?

  11. 辽宁省海洋与渔业发展十三五规划?

  12. 兴城市土地利用总体规划(2006-2020调整方案?

  13. 兴城市国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要?

  第三节?目标任务?

  第一条?规划期限?

  规划基准年为2017规划期限为2018-2030?

  第二条?规划目标?

  随着全域城市化进程的迅速开展兴城市水域滩涂可供养殖的空间越来越小传统的养殖技术落后养殖品种退化及养殖方式单一等问题严重制约了兴城市水域滩涂养殖的可持续发展科学合理的养殖规划对于保护水域生态环境保证渔业资源可持续开发利用具有重要意义本规划旨在规划期内通过科学规划合理布局明确兴城市养殖水域滩涂功能区域范围依法保护重要的养殖水域滩涂进一步健全养殖业管理制度推广生态健康养殖模式保护和改善养殖水域生态环境?

  第三条?重点任务?

  1. 明确养殖水域滩涂功能区域范围指导养殖生产布局?

  2. 合理规划水域滩涂养殖生产布局促进养殖业可持续发展?

  3. 完善水产养殖管理制度有效保障养殖者合法权益依法保护重要养殖水域和资源?

  4. 控制养殖规模推广健康生态养殖模式保护水域生态环境?

  第四节?基本原则?

  第一条?依法规划规范施策?

  按照中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋环境保护法等法律法规以及辽宁省海洋功能区划等相关文件要求贯彻节约资源保护环境的基本国策以优化生态环境养护增殖渔业资源合理开发利用水域滩涂保障渔业可持续发展为目标依法科学划定养殖区限制养殖区和禁止养殖区合理布局水产养殖生产实现养殖水域滩涂利用和管理的规范化制度化?

  第二条?统筹布局转调结合?

  坚持集中集约适度开发多种机制确保经济效益社会效益生态效益协同发展统筹布局加快推进水产养殖业转方式调结构积极发展生态健康养殖调减海水池塘及工厂化养殖规模稳定淡水池塘养殖支持设施养殖向工厂化循环水方向发展实现养殖水域滩涂的整体规划合理储备有序利用协调发展?

  第三条?突出重点循序渐进?

  充分考虑规划区域的自然经济社会技术等条件和特点以及外部因素的影响因地制宜进行养殖布局突出重点优先发展竞争优势明显并具有一定基础和潜力的养殖产品和产区在充分调研的基础上根据现代水产养殖发展的要求尊重养殖户的生产自主权和经营决策权积极引导循序渐进分步骤分阶段实施规划?

  第四条?生态优先底线约束?

  坚持适时适度开发养殖水域滩涂处理好资源开发利用与生态环境保护的关系根据资源分布状况将水产资源丰富的水域滩涂确定为养殖发展重要水域在生态保护的基础上进行开发以开发促保护实现协调可持续发展将饮用水水源地自然保护区等重要生态保护或公共安全红线黄线区域作为禁止或限制养殖区设定发展底线?

  第五节?规划范围?

  规划中的养殖水域滩涂是指兴城市行政管辖区内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有全民集体水域和滩涂规划陆地养殖范围为兴城市行政区域界线海域分界线为东起兴城市与龙港区海域分界线西至兴城市与绥中县海域分界线南侧以海岸线向海延伸至海洋功能区划范围为止?

  第二章?养殖水域滩涂利用评价?

  第六节?水域滩涂承载力分析?

  第一条?水域滩涂资源状况?

  1. 地理位置?

  兴城市地属辽宁省西南部位居辽西走廊中部自古是兵家必争之地是关内外的咽喉要道和军事重镇第二北戴河关外第一城之美誉兴城市地理坐标为东经120°06′~120°50′,北纬40°16′~40°50′。全市面积2102平方公里兴城市拥有118公里辽西最长的海岸线和辽西最多的生态岛屿?

  2. 地质地貌?

  兴城市地貌类型多样地势为西北高东南低为松岭山脉延续分布丘陵地带最高山峰黄顶山海拔701.8渤海沿岸为狭长的海滨平原是沟通关内外的重要通道兴城市20米以浅的近岸水域系大陆边缘被海水淹没的水下自然延伸部分海底地形平坦向渤海中部缓倾平均坡度1/2000~1/2500。0~-10米等深线范围内发育平坦顺岸展布的水下浅滩系潮间带向海域的自然延伸部分。-10米等深线至外侧的狭长地带属于20米以深的浅海堆积平原的一部分地势平坦其地质成分在兴城钓鱼台以北以粘土质粉砂为主向海方向过渡为粉砂质粘土以南近岸以粗砂细沙为主深水处以砂-粉砂-粘土为主?

  3. 水域滩涂资源?

  在兴城市独特的地理位置气候海水水温条件下兴城市水域滩涂资源较为丰富。2017兴城市养殖面积达22409公顷其中海水养殖面积为20372公顷淡水养殖面积2037公顷丰富的水域滩涂资源是兴城市水产品养殖总产量在2015~2017年实现三年连增的保障。2017海水养殖水产品总产量约达14.88万吨淡水养殖总产量为6056位列葫芦岛市第一名?

  4. 养殖面积数量?

  4.1 海水养殖?

  兴城市海水养殖方式主要包括海水池塘养殖筏式养殖底播养殖及工厂化养殖。2017兴城市海水池塘养殖面积为3363公顷筏式养殖面积为2465公顷底播养殖面积为11945公顷兴城市曹庄镇沙后所徐大堡刘台子等乡镇沿海一线为工厂化养殖鲆鲽类的主要区域养殖模式由政府鼓励转为自由开发而今已形成规模养殖和规范化管理兴城市工厂化养殖596年养殖产量约3.5万吨占全国大菱鲆养殖量60%。?

  4.2 淡水养殖?

  兴城市淡水养殖主要为淡水池塘养殖和水库养殖方式。2017兴城市淡水池塘养殖面积为854公顷年产量为2764水库养殖面积为1167公顷年产量达3242?

  第二条?自然气候条件?

  ?1. 气候条件?

  兴城市处于北温带亚温润性气候四季分明气候温和光照充足年平均气温8.7℃。一月平均气温-8.8℃,最低气温-24.2℃,七月平均气温24℃,最高气温38.2℃。年平均降水量600毫米雨热同季平均无霜期175天左右?

  2. 水文特征?

  2.1 径流?

  兴城市境内较大河流有六股河烟台河兴城河其中六股河是兴城市与绥中县的界河干流全长153公里流域面积为3267平方公里其中兴城市纳六股河7条支流流域面积为490.8平方公里六股河平均年输水量为6.84亿立方米最多年输水量为16.67亿立方米(1969),中下游河床平均宽度为600烟台河全长约为47公里干流河道比较径直下游河床宽约400流域面积545平方公里年输水量0.64亿立方米兴城河是山溪性河流全长约59公里流域面积为724平方公里兴城境内河流多为西北至东南流向除女儿河有西向东北经葫芦岛市连山区出境汇入小凌河外兴城河烟台河六股河三条较大的河流近似等距斜贯全境注入渤海?

  2.2 潮汐?

  兴城海域的潮汐波系统源于太平洋潮波该潮波经东海进入辽东湾海区形成左旋的不同潮波系统在传播中因受地转偏向力和海底地形及曲折岸线的影响使潮汐类型及潮差等潮汐特征呈现不同的差异?

  2.3 潮流?

  海区以往复型潮流为主涨潮落潮均为沿岸流近岸流速小葫芦岛海岬为流速最大区域表层最大流速为0.6/秒左右一般流速为0.2~0.3/余流流速很小?

  3. 水质特征?

  海区盐度变化范围为28.06~30.05。pH的变化范围为7.75~8.14。无机盐主要监测指标为活性磷酸盐和无机氮活性磷酸盐变化范围为0.0091~0.0312毫克/无机氮变化范围为0.1802~0.9144毫克/?

  4. 自然灾害?

  4.1 干旱?

  兴城市干旱比重较大几乎年有发生其中以春旱最多伏旱次之秋旱最少春旱以围屏南大山碱厂等满族乡一带最重沿海平原和六股河两岸较轻秋旱则西北部山区较为严重东南沿海平原和六股河一带较轻?

  4.2 寒潮?

  在强冷空气的入侵作用下兴城市气温会急剧下降,24小时最大降温可达10℃以上造成霜冻大风雪风沙等天气严重时可使海面结冰寒潮一般出现在10月至翌年4,12月份出现频率最高寒潮的发生严重影响海上交通海上石油生产水产捕捞水产养殖及沿岸国民经济生产和人们的日常生活其社会和经济损失十分巨大?

  4.3 海冰?

  辽东湾是我国沿海冰冻最严重的海区之一冬季海面每年都有不同程度的海冰出现由于海冰出现的严重程度取决于当时的水文气象等要素所以年与年之间差异较大据兴城观测站统计资料所在海域历年平均冰期为105固定冰期为60浮冰流动主流向大致呈WSW-ESE,浮冰最大流动速度可达1.5/固定冰平均厚度约30厘米平均最大厚度33厘米最大冰厚可达70厘米固定冰宽度大致分布在离岸500米范围内极值宽度超过4000?

  第三条?水生生物资源状况?

  1. 海洋生物资源?

  兴城近海海域初级生产力主要依靠陆源输入的营养盐和有机物质由于本海区的氮磷含量高水质肥沃其初级生产力也相应处于中等水平近海浮游生物有152其中浮游植物102包括530其中硅藻类90甲藻类10按生物量来统计优势种依次为直链藻圆筛藻骨条藻浮游动物有50分属8个门类其中桡足类26水母类10此外在夏季6~8月份还有大量的浮游幼虫出现约有25其中甲壳类软体动物的浮游幼虫最多按生物量统计优势种依次为桡足类强壮箭虫夜光虫?

  在潮间带有56种底栖无脊椎动物隶属于8个动物门,9个纲,48,59浅海底栖生物有156包括9个门其中软体动物51棘皮动物23优势种为密鳞牡蛎和细雕刻肋海胆游泳生物主要包括鱼类和头足类是主要的渔业资源在渔业生产中占有十分重要的地位其他游泳生物与鱼类相比多样性较低头足类仅日本枪乌贼等数种经济虾蟹类有中国对虾中国毛虾三疣梭子蟹等十几种有些种类产量较高经济价值高在渔业经济中也占有重要的地位?

  2. 淡水生物资源?

  兴城市淡水鱼种类主要是草鱼鲫与罗非鱼等此外兴城市有河蟹等淡水甲壳类生物水生植物资源也较为丰富是水产养殖的饵料来源?

  第四条?水域环境状况?

  六股河历年来上游和中游均符合地面水环境质量二三类水质标准水质保持良好入海口水质状况一般主要污染指标为高锰酸钾指数和石油类近岸海域海水环境状况比较稳定环境质量较好海水质量基本符合第二类海水水质标准适宜开展海水养殖?

  第五条?水域滩涂承载力评价?

  兴城市水域滩涂养殖是当地渔业经济发展的重要产业然而随着辽宁省海洋主体功能区划的调整和辽宁沿海经济带的开发兴城市水域滩涂资源开发速度加快与此同时水域滩涂资源的保护力度不足导致水域滩涂的开发速度超过自身修复速度使得水域滩涂资源呈衰退趋势原因主要是区域经济的过快发展对水域滩涂资源及环境造成一定的压力从而导致水域滩涂资源承载力的下降?

  兴城市委市政府充分意识到兴城渔业经济的发展所受到的冲击明确渔业养殖对水质要求比较严格且具有生产周期长自动化程度低和收益不稳定等特点高度重视水域滩涂资源可持续发展近年来兴城市严格依据辽宁省海洋功能区划(2011-2020)》兴城市土地利用总体规划(2006-2020调整方案的功能分区以科学发展观为指导限制开发和管理水域滩涂资源不断改善水产养殖环境优化水产品养殖结构完善水产良种繁育体系推进水产生态健康养殖提升渔业产业化水平并狠抓水产品质量安全监管体系使得兴城市水域滩涂资源衰退趋势得到扭转水域滩涂资源承载力有所提升经测算兴城市的水域滩涂资源等级为等级表明养殖生态承载力较高可划养殖区的空间较大水环境质量较好生态灾害和病害风险较低但仍需采取措施对水域滩涂资源进行有限制的开发将水域滩涂资源详细划分禁止养殖区限制养殖区与养殖区等功能分区并进行科学管理以免出现盲目开发与资源衰竭确保水域滩涂资源可持续利用?

  第七节?水产养殖产业发展分析?

  第一条?水产养殖发展现状?

  兴城是辽宁省重要的海洋渔业生产基地养殖用海由陆向海主要分为三个层次沿海一带养殖主要分布在海岸线附近陆域部分主要养殖方式为海水池塘养殖和工厂化养殖养殖品种为刺参和大菱鲆其次为兴城市沿海滩涂主要是平缓的泥滩和泥砂滩潮间带宽阔滩面平摊底质以泥粗砂为主兼有小砾石和碎贝壳是贝壳类栖息的理想场所主要养殖品种为菲律宾蛤仔兴城市近岸海域辽阔主要开展浅海养殖包括筏式养殖和底播养殖两种方式养殖品种为扇贝和紫贻贝?

  然而在兴城市近岸向多元化经济发展的同时近岸的养殖功能定位已减弱养殖海域面积受到挤压给海水养殖产业带来了巨大的冲击由于长期以来缺少养殖业规划指导各种用海方式未形成有效规模产业化和高效化不强用海的集约性与节约性程度不明显具体表现在用海的随意性较大布局零散海岸线破坏严重因此合理布局养殖产业结构加快集约节约高效的用海进程有利于实现兴城市渔业经济的持续和快速发展?

  第二条?区域渔业经济发展方向?

  兴城市渔业经济近年来发展速度较快2008年起辽宁省沿海经济带战略开始实施兴城市东部沿海逐渐发展为港口区和工业与城镇用海区养殖发展空间向西部转移在市委市政府的支持下相关渔业管理部门投入大量人力物力和财力大力发展精品渔业提高海水养殖技术努力减小养殖空间的缩小对兴城市渔业经济的发展所造成的影响使渔业经济持续保持发展态势。2017渔业经济总产值达25.39亿元渔业经济增加值为15.47亿元重建养殖生产的新环境提倡生态养殖健康养殖科学养殖提高水产品质量安全是当前渔业发展面临的挑战与机遇因此必须优化养殖产业结构合理布局产业发展注重养殖容量提倡发展高效生态渔业使渔业增长方式从产量产值面积的资源型数量经济型向效益品质安全的生态型质量效益型转变以创建新型的海洋渔业经济?

  第三条?水产养殖前景预测?

  随着社会经济的快速发展和人口的增加人们对食物结构要求已发生明显变化水产品的社会需求量日益增长然而近岸海洋及淡水渔业资源因过度捕捞已明显衰退水产品的需求增长将主要依靠发展水产增养殖解决根据兴城市渔业资源环境特点水产增养殖业发展现状和潜力以及社会经济发展需求2030年水域滩涂养殖业将发生明显变化兴城市淡水养殖应逐步向高效的生态渔业设施渔业特色渔业休闲渔业方向发展兴城市海水养殖中浅海养殖产量高效益好随着养殖产业的发展兴城市的刺参和菲律宾蛤仔精深加工产业将逐渐成为兴城市渔业经济增长的主导力量并将成为带动兴城市渔业产业结构调整和水产养殖新技术新模式的不断推广与应用今后如何利用有限的水域滩涂资源产出更优质的产品提升产品精品竞争力是兴城市海水养殖产业向纵深发展的关键从兴城市水域滩涂养殖的品种产量面积结合环境生物水质饵料底质潮流等数据进行综合分析根据不同养殖方式推荐规划底播养殖区养殖品种为菲律宾蛤仔等推荐规划设施渔业区养殖品种为贻贝和刺参等兼顾网箱鱼类的养殖此外人工鱼礁建设是辽宁省海洋牧场建设的重要内容可为海水养殖等营造良好的海底环境因此可选择适宜区域开展人工鱼礁建设区在形成新型的产业的同时促进兴城渔业的经济增长海洋牧场的建设将成为兴城市渔业转方式调结构的新增长点和带动点此外兴城市还将以渔港为依托发展休闲观光渔业发展渔港经济从而推动兴城沿海渔港小城镇的建设?

  第八节?养殖水域滩涂开发总体思路?

  第一条?养殖水域滩涂开发与环境保护并举?

  养殖水域滩涂开发是地方社会经济发展的物质基础生态环境是经济发展的约束条件水域生态系统服务功能是经济发展的支持基础正确处理水资源生态和水域滩涂承载力与地方经济健康发展之间的关系需要做到:(1)避免片面追求经济效益不顾水资源生态和环境承受能力的盲目开发做到养殖水域滩涂开发与环境保护并举。(2)避免片面追求水资源生态和环境的重要性而抑制和限制养殖经济的发展水资源开发利用与生态保护同步规划协调发展以确保适应水资源生态和环境的承受能力才能使养殖经济发展进入良性循环?

  第二条?促进低碳养殖发展提高区域内产业综合竞争力?

  随着养殖经济的快速发展走科教兴渔之路推动渔业养殖技术进步提高渔业开发的技术水平实现水产养殖由粗放型向高附加值高新技术性升级降低渔业经济对自然资源的依赖程度是养殖产业结构升级的重要环节此外根据渔业资源的区位特征交通条件和市场环境设置相关的养殖产业同时重点支持养殖区域的交通运输邮电通信水电等基础设施建设和渔业信息服务业的发展创造与产业优化相适应的软环境使区域内产业之间形成互补关系相互协调降低运输生产成本可实现区域品牌效应”,提高区域内产业综合竞争力?

  第三条?建立养殖承载力动态监测体系强化地区养殖优势产业?

  优化养殖生态环境监测体系尽快完成水域滩涂环境承载力动态监测与预警体系顶层设计建立健全分类别分区域的承载力动态监测指标体系和评价标准与方法对养殖容量以及区域环境容量等开展评估研究建立水资源环境承载状态预测预警方法和模型充分利用自然资源优势和资源开发潜力旅游资源以及水产养殖资源加快水上观光垂钓浴场开发等发展加快渔业产业调整步伐控制滩涂养殖规模?

  第四条?创新基于水域滩涂承载力的养殖综合管理机制?

  以水域滩涂承载力为主线将产业布局用海/地规划环境准入总量控制生态补偿等监督管理活动连接起来以承载力为产业布局和用海/地规划的依据以布局规划作为环境准入和总量控制的准绳以准入和控制机制带动生态补偿的落实建立创新型养殖综合管理链条机制?

  第三章?养殖水域功能区划?

  第九节?功能区概述?

  将养殖水域功能区划分为禁止养殖区限制养殖区和养殖区三类?

  禁止养殖区指禁止开展一切水产养殖活动的区域主要包括以下4种类型:(1)禁止在饮用水水源地一级保护区自然保护区核心区和缓冲区国家级水产种质资源保护区核心区和未经批准利用的无居民海岛等重点生态功能区开展水产养殖;(2)禁止在港口航道行洪区河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖;(3)禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖;(4)法律法规规定的其他禁止水产养殖的区域?

  限制养殖区进行限制性的开展水产养殖活动主要有以下3种情况:(1)限制在饮用水水源地二级保护区自然保护区实验区和外围保护地带国家级水产种质资源保护区实验区风景名胜区依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及周边海域生态功能区开展水产养殖活动在以上区域进行水产养殖的应采取污染防治措施污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准;(2)限制在重点湖泊水库及近岸海域公共自然水域开展围栏网箱养殖重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%,饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%;重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海区易养面积的10%,兴城市根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库及近岸海域确定不高于农业部标准的本地区可养比例;(3)法律法规规定的其他限制养殖区?

  养殖区是指允许在其规定范围内进行水产养殖活动的区域可分为海水养殖区和淡水养殖区海水养殖区包括海上养殖区滩涂及陆地养殖区淡水养殖区包括池塘养殖区和水库养殖区?

  第十节?禁止养殖区?

  兴城市养殖水域滩涂规划禁止养殖区面积为2780.45公顷主要为兴城市集中式饮用水水源地区域以及备用水源地区域其中青山水库位于兴城市三道沟满族乡是兴城市勘界立标的饮用水水源地保护区一级水源地保护区列为禁止养殖区面积为2399.39公顷碱厂水库位于兴城市碱厂满族乡是兴城市勘界立标的饮用水源地保护区列为禁止养殖区面积为331.48公顷三合水库位于元台子满族乡英昌村西北部是辽宁省坪山供水系统的备用水源规划列为禁止养殖区面积为49.58公顷海域禁止养殖区范围遵照辽宁省海洋功能区划执行?

  第十一节?限制养殖区?

  兴城市养殖水域滩涂规划限制养殖区主要为陆域水库面积共计6357.72公顷其中青山水库二级水源地保护区列为限制养殖区面积为6310.21公顷四家屯水库位于四家屯街道四家村规划限制养殖区面积为21.24公顷黄家湾水库位于药王满族乡金家村规划限制养殖区面积为13.49公顷狼洞子水库位于南大山满族乡接火村规划限制养殖区面积为6.67公顷响水河水库位于三道沟满族乡黑沟村规划限制养殖区面积为3.49公顷小苇沟水库位于药王满族乡冯屯村规划限制养殖区面积为2.62公顷水库及塘坝内禁止网箱养鱼禁止使用无机肥有机肥及生物复合肥等肥料养鱼实行生态健康养殖并有计划地实施增殖放流投放一定数量的有利于净化水库水质的鱼苗并根据水资源量和水域面积水质情况合理确定水产养殖种类数量和布局使水域环境保持生态平衡海域限制养殖区范围遵照辽宁省海洋功能区划执行?

  第十二节?养殖区?

  兴城市养殖水域滩涂规划养殖区面积为85894.29公顷海水养殖总面积为85703.91公顷分为海上养殖区84820.01公顷与陆地养殖区883.90公顷其中海上养殖区部分依据辽宁省海洋功能区划兴城海域农渔业区范围进行规划至以海岸线向海延伸至海洋功能区划范围为止兴城市海上养殖区近岸渔业区面积较小仅有刘台子满族乡西侧海域及徐大堡镇东部近岸海域可从事养殖沙后所镇至四家屯街道近海区域遵照辽宁省海洋功能区划分别为保留区旅游休闲娱乐区工业与城镇用海区等功能定位依据鼓励非功能类型用海项目与海洋功能区兼容发展的精神建议在严格限制改变海域自然属性的前提下可在该区域开展生态增养殖海水陆地养殖方式主要为沿海养殖池塘主要分布在刘台子满族乡徐大堡镇和曹庄镇等沿海向陆区域?

  兴城市规划淡水养殖总面积为190.38公顷主要为淡水池塘养殖区与水库养殖区目前兴城市淡水池塘养殖由于分布较为分散因此规划建议利用分散于各乡镇的精品池塘四大家鱼套养的方式实行多品种混养并根据市场需要鼓励养殖户适时提供安全健康无污染的鲜鱼发展虹鳟鱼罗非鱼及南北白对虾等淡水品种的科技养殖与此同时引导养殖户发展休闲垂钓业和餐饮业拉长产业链提高附加值?

  规划建议兴城东侧海域为底播养殖区面积为52242公顷该区域范围内底质以觉华岛为界分为两种觉华岛以北为泥质或沙泥质觉华岛以南为沙砾或岩礁泥质海底是底栖生物良好的栖息繁衍环境根据兴城海域的环境条件和底播增殖的生产实践本海域适合养殖品种推荐为菲律宾蛤仔规划建议刘台子满族乡东部海域为设施渔业区面积约22625公顷设施渔业养殖品种建议以贻贝和刺参为主规划建议觉华岛东南部海域东北部磨盘山周边徐大堡小海山岛以东到觉华岛一线部分海域发展人工鱼礁区人工鱼礁区建议开展刺参底播及种质资源保护此外人工鱼礁区周围海域可建设生态立体养殖基地养殖以海湾扇贝为主底播增殖以刺参为主?

  第四章?保障措施?

  第十三节?加强组织领导?

  兴城市农业农村局依据渔业基础地位公益性产业的特点负责保障和推动规划实施不断完善以养殖证为基础的水产养殖管理制度推动水产养殖业逐步走向法制化轨道用法律手段保护渔农民的合法权益保护养殖水域和资源规划实施过程中加强与发改城建交通国土水利旅游及环保等部门沟通协调根据经济社会发展和规划实施过程中出现的新问题及新趋势研究提出规划调整意见更好地发挥规划作用?

  第十四节?强化监督检查?

  加强执法监督管理强化养殖水域生态环境监管力度及时发现和处理养殖水域污染事件保护养殖渔民的合法权益渔政部门履行养殖环节执法监督职责对养殖生产中苗种药物饲料的使用及质量等方面实施执法监督对损害养殖渔民利益的行为依法予以打击维护正常生产秩序?

  第十五节?完善生态保护?

  加大渔业水源污染的防治力度通过规划实施既要防止外部环境污染对水产养殖的伤害也要严格控制养殖活动对环境的影响实施养殖容量控制制度控制养殖规模密度推广健康生态养殖模式保护和改善养殖水域生态环境?

  第十六节?强化科技支撑?

  加大对水域滩涂养殖相关科学研究的支持力度以需求为导向组织开展水域滩涂养殖共性关键前瞻技术研发加强科技成果共享和转化推广成熟先进的适用技术拓宽宣传渠道加强宣传力度为规划实施营造良好的社会氛围提高执行规划的自觉性?

  第十七节?规划实施管理?

  第一条 禁止和限制养殖区管理?

  禁止养殖区内的水产养殖由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停限制养殖区内的水产养殖污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的限期整改整改后仍不达标的由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停禁止和限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的合法的水产养殖搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿并妥善安置养殖渔民生产生活?

  第二条 养殖区管理?

  养殖区内符合规划的养殖项目应当科学确定养殖密度合理投饵使用药物防止造成水域的环境污染养殖生产应符合水产养殖质量安全管理规定的有关要求完善全民所有养殖水域滩涂使用审批健全使用权的招挂等交易制度推进集体所有养殖水域滩涂承包经营权的确权工作规范水域滩涂养殖发证登记工作加强渔政执法查处无证养殖对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理规范养殖水域滩涂开发利用秩序强化社会监督?

  第三条 使用用途管制?

  规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为在规划范围外不得新建及改扩建养殖项目其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的必须征求渔业行政主管部门意见按照有关要求对规划进行修订后实施造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿本规划可根据相关法律法规规章制度等的调整适时开展修订?

  为保护现有水产养殖业和环境保护的协调统一对于农渔业区划定的养殖区及非农渔业区海域允许非基本功能类型用海项目与海洋功能区的兼容发展严格限制改变海域自然属性对于不影响功能区基本功能的渔业养殖等现状用海项目应予以保留农渔业区内渔业基础设施区和捕捞区按其海洋功能开展渔业生产活动切实协调好与项目用海利益相关者关系尤其要做好涉及渔业用海的渔民转产转业和补偿工作维护渔民利益和渔区和谐稳定保护区范围内现有水产养殖业按其管理办法管理?

  第五章?附则?

  第十八节?关于规划效力?

  养殖水域滩涂规划一经批准即具有法律效力必须严格执行?

  第十九节?关于规划图件?

  规划图件为规划文本附件具有与文本同等的法律效力?

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  附件兴城市养殖水域滩涂规划图集与登记表?

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