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关于印发《兴城市“个转企、小升规、规升巨”培育行动实施方案》的通知

来源:市委办 添加时间:2019-01-24

兴委办发〔20193

  

各乡镇党委、人民政府,街道党工委、办事处,市直各部委办局,群团及驻在单位:

《兴城市个转企、小升规、规升巨培育行动实施方案》已经七届市委第99次常委会会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

        中 共 兴 城 市 委 办 公 室

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        2019年1月22


 

 

兴城市个转企、小升规、规升巨培育行动实施方案

 

为贯彻落实《葫芦岛市个转企、小升规、规升巨培育行动实施方案》和兴城市推动民营经济发展的决策部署,加快推进个转企、小升规、规升巨工作,推动全市民营经济高质量发展,特制定本实施方案。

一、总体要求与目标

为认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会及民营企业座谈会上的重要讲话精神,以贯彻落实《中小企业促进法》和我市支持民营经济发展政策为抓手,突出企业创新发展的主体地位,围绕个转企、小升规、规升巨,加强分类指导和服务,推动民营企业发展壮大,引领全市民营经济实现高质量发展。

每年重点培育130户个体工商户转型升级为企业,重点培育5户左右小微企业升级为规模以上工业企业,培育1户规模以上工业企业升级为超亿元企业。

二、重点工作任务

(一)实施个转企培育行动。

1、建立完善个转企培育库。确定实施转企对象和引导转企培育对象,建立兴城市个转企培育库,并对培育库实行动态管理。根据个体工商户总量和产业分布情况,鼓励对符合小型企业划型标准下限标准的个体工商户、对税务部门核定为一般纳税人的个体工商户实施转企,对达到微型企业划型标准上限标准50%的个体工商户、对税务部门核定为小规模纳税人的个体工商户引导转企。

2、创新拓展工作载体。借力县域经济发展和特色乡镇建设,推动相关产业个体工商户转型升级。结合经济开发区、泳装生产基地、运营基地发展实际,引导相关产业个体工商户入驻创业孵化器和产业园区标准化厂房,借力商事制度改革推动转型升级。依托小微企业名录系统,公示符合条件的转型升级企业相关信息,助力拓宽市场营销渠道和发展空间。

3、优化转型服务流程。设立个转企绿色通道,指定专人提供协同代办服务,根据转型升级企业具体情况,做好政策解读、业务指导等综合咨询服务,协助转型升级企业准备申报材料、协调相关部门办理审批手续,进行全流程跟踪、协调、督办。组织开展跟踪回访服务活动,及时了解转型后企业经营状况,帮助解决实际困难和问题。每年确定的跟踪回访对象应不低于年度转型目标任务的5%

(二)实施小升规培育行动。

1、建立小升规企业培育库。以现有年主营业务收入500—2000万元的规模以下工业企业、超过2000万元以上但未入统企业、近三年退出统计调查单位库但有望重返规模以上工业企业、新建并有望达产升规企业等为重点培育对象,结合统计、市场监管、税务等部门提供的企业信息,加强调研摸排,建立小升规企业培育库,逐年滚动。经信、税务、统计等部门要加强对重点培育企业和新升规企业提供政策、财税知识、统计报表等方面辅导。

2、加大项目建设推进力度。充分发挥财政资金的引导作用,积极帮助企业争取国家工业转型升级有关专项资(基)金,支持企业加快技术改造升级步伐。加强项目建设调度,及时掌握投资完成和项目进展情况,对于新建项目,重点协调解决土地、环评等要件办理和用电、用水、用气等配套条件问题,推动项目落地、开工建设;对于技术改造项目,重点协调解决企业所需资金和手续办理等问题,推动项目早日开工、投产达效。同时,把引进规模以上工业企业作为招商引资工作重点,积极推动引进企业早投产开工、早升规入统。

3、促进大中小企业融通发展。推动中小企业增强专业化生产能力,与大企业建立稳定的生产、研发等专业化协作配套关系,形成大中小企业协同创新、融合发展的产业新格局。鼓励我市中小企业打破传统固有观念,强化合作意识,树立抱团发展的精神,围绕斯达威泳装超级产业园项目,支持泳装企业有选择、有重点、有针对性地融入主导产业链,借助产业链、产业联盟不断发展壮大。鼓励中小企业积极融入一带一路,支持企业开拓国内国外两个市场,支持企业参加中国国际中小企业博览会、沈阳国际制造业博览会、大连软交会等重点专业展会,推动大中小企业共同开拓市场,提高企业产销率。支持首钢东华等一批中小企业民参军,实现军民融合发展,开展军民需求对接与交流合作,打造一批军民融合示范企业。

(三)实施规升巨培育行动。

1、建立完善规升巨企业培育库。按照产品有市场、技术有依托、发展有项目、增长有潜力的标准,选择一批工业规上企业作为重点培育对象,建立超亿元企业培育库,力争每年培育1户超亿元企业。对规模较大、税收就业突出、成长性好的民营企业,向金融机构重点推荐,逐步解决融资难融资贵问题。

2、促进企业转型升级。引导海思科、首钢东华等一批专精特新规上企业,充分发挥技术、产品优势,进入战略性新兴产业,向各类新技术、新产业、新业态、新模式发展转型,逐步扩大规模;培育方得技术、首钢东华等一批企业发展智能制造,推动互联网、大数据、人工智能在企业生产经营中的深化应用,开展生产线和车间的数字化改造,加快实现跨越式发展;围绕思科赛斯高速铁路核心整组道岔和高铁桥梁支座、安迈汽车轮毂、兴城粉末汽车配件等先进装备制造项目,推进规上工业企业高质量发展,提高企业核心竞争能力;鼓励企业开展服务型制造,推动英华泳业等企业加速转型,向生产+服务型制造转变,拓宽企业发展领域。通过一系列培育引领,加速推进我市工业规上企业由规升巨,做大做强。

3、推动企业创新发展。依托省级企业技术中心、工程技术中心和工程中心,推动企业提升创新能力,鼓励和引导企业开展产学研项目合作。

三、具体推进措施

(一)打造重点培育载体。

引导支持中小企业进入经济开发区、特色产业园区,实现集群式发展。强化对企业的用地支持,对小升规”“规升巨企业因增资扩产需要新增建设用地的,要予以安排用地指标;对企业遇到的土地历史遗留问题,建立绿色通道,推动企业依法完善土地使用手续。围绕投融资、企业孵化、研发设计、招商引资等核心环节,为入园企业提供专业化、保姆式服务,让入园的中小企业能够安心创业、加快发展。

责任单位:市政府各有关部门,开发区管委会

(二)推进公共服务体系建设。

支持行业龙头企业、高等院校、科研院所、专业机构搭建中小企业公共服务平台,实现实验设备、高端技术、行业信息、专业人才等资源共享,为中小企业提供技术、信息、创业、融资、培训等服务。

责任单位:市经信局、市发改局、市市场监管局

(三)强化精准帮扶企业。

对培育企业实施重点帮扶,建立帮扶体系。着力开展企业减负工作,落实国家和省市涉企税费优惠政策,引导企业依法依规申报税费减免缓项目,充分利用税收优惠政策的普惠性,切实减轻企业税负成本,健全涉企收费监管体制,完善涉企收费目录清单。不断解决企业资金不足问题,拓宽企业融资渠道,协调组织金融机构与有资金需求的企业开展银企对接活动。加大企业人才支持力度,组织开展校企联合培养人才,做好企业用工需求调查,了解企业的用工计划,根据企业需求举办专场招聘会,为企业用工搭建供需平台,促进农村富余劳动力就地就近转移就业。

责任单位:市经信局、市税务局、市市场监管局、市财政局、市人事局、市劳保局、人民银行兴城支行

(四)加强企业质量品牌建设。

严格企业质量主体责任,强化企业在质量发展和质量安全方面的责任意识、诚信意识和法制意识。引导企业建立健全质量管理体系,积极采用卓越绩效等先进质量管理方法,提高质量管理水平。实施品牌发展战略,加大中小企业商标保护力度,加大企业产品和服务标准自主声明公开和监督力度,引导企业提升企业标准质量水平,引导企业增强品牌意识。充分发挥行业协会等第三方机构作用,服务企业提升企业品牌建设能力,在市场竞争中形成被消费者认可的品牌。

责任单位:市市场监管局

(五)推动企业科技创新。

支持民营骨干企业,围绕新兴战略产业组织实施一批重点科技创新项目,突破一批关键技术;为民营企业申报高新技术企业、科技型中小企业提供精准服务。

责任单位:市经信局、市科技局

(六)提升企业管理水平。

引导企业建立健全现代企业制度,落实省民营企业建立现代企业制度示范标准和认定办法,鼓励有条件的中小企业建立现代企业制度。促进企业创新经营理念与经营方式,提升管理水平,积极做好两化融合管理体系贯标试点培育工作。组织优秀企业家参加国家和省市有关部门举办的各类高级管理人员培训班,培育高素质企业家队伍。

责任单位:市经信局、市市场监管局、市服务业局、市人事局、市劳保局、市工商联

四、保障措施

(一)加强组织领导。按照本实施方案的要求,紧密结合实际,将个转企”“小升规”“规升巨工作纳入绩效和重强抓考核,各相关部门建立健全工作协调机制,根据绩效考核和重强抓任务形成任务书、时间表、路线图。经信、统计、税务等部门要加强信息共享和工作协调,确保重点培育企业按照统计制度要求做好转企升规转巨等工作。

责任单位:市政府各相关部门,开发区管委会

(二)加强责任督导。建立工作责任制,明确责任分工,将目标任务分解落实到各相关部门。完善监督检查机制,层层压实责任,每月调度工作情况。进一步整合政策资源和要素资源,加大对重点培育企业和新转企、新升规、新升巨企业的支持力度,确保企业的获得感不断提升。

责任单位:市经信局、市市场监管局

(三)加强宣传引导。利用政府网站等媒介深入宣传解读国家和省市相关政策措施,让民营企业广泛知晓、用足用活政策。大力宣传先进典型和好的经验做法,不断增强企业荣誉感和责任感,营造良好的社会舆论氛围。

责任单位:市委宣传部、市经信局、市市场监管局、市工商联

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