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关于印发《兴城市关于支持民营经济发展壮大的实施方案》的通知

来源:市委办 添加时间:2019-01-24

兴委发〔20191

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各乡镇党委、人民政府,街道党工委、办事处,市直各部委办局,群团及驻在单位:

《兴城市关于支持民营经济发展壮大的实施方案》已经七届市委第100次常委会会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

          中 共 兴 城 市 委

          兴城市人民政府

          2019年1月22

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兴城市关于支持民营经济发展壮大实施方案

为深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上以及民营企业座谈会上重要讲话精神,认真落实省市相关文件精神,进一步营造发展环境、提振发展信心、释放发展活力,促进民营经济持续健康发展,结合我市实际,制定本实施方案。

一、营造优质营商环境

(一)加快放管服改革。一是加快推进多证合一,简化证照办理手续,企业开办时间(不含银行开户时间)精简至3.5天以内。二是优化完善不动产登记服务,20196月底前,实施互联网+不动产登记,做到登记办证只跑一次 2019年底前,实现一般登记时间压缩至3个工作日以内,抵押登记、企业办理续贷业务实现当天办结。三是推广互联网+政务80%以上行政审批和公共服务事项实现网上办理。四是实行投资项目审批代办制,20196月底前,将审批时限压减至90个工作日内。五是2019年供电企业办理用电业务平均时间压减到45个工作日以内。

责任单位:市营商局、市发改局、市经信局、市市场监管局、市住建局、市财政局、市税务局、市司法局等相关部门,供电公司

(二)做好民营企业支持服务工作。一是将民营企业重大项目列入重实干、强执行、抓落实项目库,与公建项目同等对待,由市领导包保帮扶;对规上企业落实项目管家制度,2019年底前实现全覆盖,市直有关部门一对一跟踪协调解决企业项目发展中的困难;对中小微企业建立定期走访制度,市直有关部门主动了解、掌握企业问题和需求,及时帮助解决问题。二是持续开展减证便民行动,探索实行承诺制,对部分证明实行告知承诺制,事后进行随机抽查,实现企业和群众办事提供的材料减少60%以上。三是减少对企业正常生产经营活动的干预,除上级必要的检查、督查和考核外,坚决不允许以各种形式的活动影响企业发展、占用企业法人代表时间,督查考核压力不得直接转嫁给企业。

责任单位:市营商局、市发改局、市经信局、市财政局、市国资局等相关部门

二、降低民营企业生产经营成本

(三)全面落实各项支持政策。一是严格落实国家税收优惠政策,规范涉企收费行为,不得以评比、达标、表彰等形式向企业收取费用或变相收费。二是对落户经济开发区的工业项目,部门服务性收费不再由企业缴纳,由市财政承担。对政府购买中介服务和

中介服务评审事项,服务费用一律由审批部门承担。

责任单位:市税务局、市财政局、市市场监管局、市国土局、市住建局、市规划局等相关部门

(四)降低企业用工成本。一是落实降低失业保险费率政策。严格执行阶段性降低失业保险费率的政策,企业失业保险总费率降至1%(其中单位费率和个人费率各为0.5%),政策执行期至2019831日。对积极稳定就业的企业,按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,政策执行期至20201231日。二是加强民营企业用工服务。搭建招工平台,每季度组织民营企业外出招工,相关费用由市财政承担。三是开展创业培训和职业技能培训。依托全市3所高等院校和1688实力产业群示范园区,采用多种形式开展培训,每年培育电商人才、泳装人才、技能人才1万人以上,壮大产业工人队伍,培养兴城工匠。对培训费用,市财政给予一定补贴。

责任单位:市人事局、市劳保局、市财政局等相关部门

(五)降低企业用能用地成本。一是积极落实国家电网办〔20181028号文件,引导用电量大和煤改电的企业,及时申报享受优惠政策,降低企业用电成本和负担。二是对符合辽宁产业政策优先支持发展且用地集约的工业项目,土地出让底价按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。三是在符合规划、不改变土地性质和用途的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款差额。

责任单位:市经信局、市国土局、市规划局等部门,供电公司

三、解决民营企业融资问题

(六)引导金融机构加大对民营企业支持力度。一是落实省、市关于金融机构服务民营企业、小微企业考核办法,对金融机构支持民营企业信贷投放工作进行评比,根据投放额度和支持企业数量,给予适当奖励。二是引导金融机构对市场前景好、经营诚信好但暂时有困难的民营企业不断贷、不抽贷。三是加强银税合作,推广税融通服务模式,继续扩大助保贷资金规模,鼓励银行在信用贷款、增加抵押品比率、增加信贷期限等方面对中小微企业信用培育池企业进行支持。四是建立全市中小微企业数据平台,掌握企业的盈利能力、抗风险能力、社会诚信等级、项目发展前景等情况,解决企业和金融机构之间的信息不对称,数据不可信,资金风险不可控等问题,解决中小微企业融资难问题。

责任单位:市财政局、市金融办、市税务局、市经信局、人民银行兴城支行

(七)积极为民营企业提供融资服务。一是成立政府性融资担保机构,积极参与省市县三级再担保体系建设,争取上级融资担保资金支持。加强银担合作,为小微企业和三农项目提供流动资金和技术改造类项目贷款,并对确定为担保代偿部分给予一定风险补偿。二是协调金融机构落实政府采购合同融资制度,参与政府采购活动并中标(成交)的民营企业,凭借政府采购合同可向合作金融机构申请融资。

责任单位:市财政局、人民银行兴城支行

四、推动民营企业创新发展

(八)支持民营企业转型升级。一是大力推进个转企”“小升规”“规升巨,实现个转企”130户、小升规”5户、规升巨”1户。对首次升规并保持超过1年的企业,给予一次性奖励10万元;对主营业务收入首次过亿元并保持超过1年的企业,给予一次性奖励20万元;对首次进入营业收入超10亿元行列并保持超过1年的企业,给予一次性奖励100万元;对当年产值翻番或增长2000万元以上的规模以上工业企业,给予一次性奖励10万元;对规模以上工业企业固定资产投入超过2000万元,当年实现试生产或投产的技术改造项目,给予一次性奖励10万元。二是落实市县两级关于泳装企业、生产基地、运营基地和飞地项目的有关支持政策,促进民营企业发展壮大。

责任单位:市经信局、市财政局、市市场监管局、市发改局等相关部门

(九)支持民营企业开拓市场。积极组织民营企业参与京津冀、长三角、珠三角等区域对口经贸合作。鼓励民营企业加强品牌创建,支持民营企业进行品牌宣传、参加各级展会。对参加国际级、国家级和省级知名大型专业展会的民营企业,按照展位费50%给予补贴,最高不超过50万元,展会免费的不予补贴。

责任单位:市服务业局、市发改局、市财政局、市经信局、市招商局等相关部门

(十)支持民营企业参与政府采购。各部门年度采购项目预算总额中,除高科技产品外,预留中小微民营企业的比例不低于30%,其中预留小微企业的比例不低于60%

责任单位:市财政局、市国资局等相关部门、人民银行兴城支行

五、依法保护民营企业和民营企业家合法权益

(十一)依法保护民营企业自主经营权。一是依法打击侵犯民营企业财产权利和民营企业家人身权利等违法犯罪行为,第一时间出警、第一时间立案、第一时间办结,切实增强民营企业和民营企业家安全感。二是有关部门不得随意要求企业停工、停产或采取停水、停电、停气等措施,限制企业正常生产经营活动。确需采取措施的,必须报请市政府批准。安全生产、环保等领域执行政策严禁一刀切。三是有效发挥公共法律服务平台作用,积极为企业提供法律服务。

责任部门:市法院、市检察院、市公安局、市市场监管局、市营商局、市司法局等相关部门

(十二)妥善处置民营企业和民营企业家涉法问题。一是客观看待企业经营不规范问题,充分考虑非公有制经济特点,严格遵循罪刑法定、疑罪从无、从旧兼从轻原则,严格把握刑事犯罪认定标准,坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪。二是严格执行涉民营企业和民营企业家案件办理标准,依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施,对确需采取保全措施的资产,尽量采取活封方式,不影响企业正常的生产经营活动。三是对困难企业提起诉讼的,给予减交、缓交诉讼费用;对涉及企业发展和营商环境影响较大的案件,立案前要主动与企业进行联系,积极协调,做好诉前调解工作,尽可能实现互利双赢

责任部门:市法院、市公安局、市检察院

六、保障措施

(十三)强化组织领导。成立全市促进民营经济发展工作领导小组,由市委、市政府主要领导任组长,主管副市长任副组长,各有关部门任成员,建立全市推动民营经济发展工作联席会议制度,定期召开联席会议,加强对民营经济发展工作的组织领导和沟通协调。

责任单位:领导小组成员单位

(十四)强化政策落实。严格落实中央和省市支持民营经济发展政策措施,加强涉及民营经济相关政策的宣传解读,加大对民营经济发展资金投入力度。对民营企业反映的重点难点问题和有关意见建议,实行台账管理,限时反馈,办结销号。

责任单位:领导小组成员单位

(十五)强化督查考核。将支持民营经济发展工作纳入重强抓专项行动和绩效考核体系,建立民营经济发展量化考评细则,落实全市相关部门促进民营经济发展主体责任,形成工作合力。

责任单位:市委督查室、市政府督考办、市发改局、市经信局等相关部门

(十六)强化宣传引导。弘扬企业家精神,更好发挥企业家作用,营造尊重企业家、关心企业家、爱护企业家的良好氛围,让民营企业家政治上有荣誉、社会上有地位。大力宣传优秀民营企业和民营企业家,定期对优秀民营企业和民营企业家予以表彰奖励。

责任单位:领导小组成员单位

七、其他事宜

本方案未尽事宜,严格按照中央和省市关于民营企业和民营经济发展的有关支持政策执行;与上级有关政策不一致的,以上级政策为准;对同一事项,上级给予奖励的,不再重复进行奖励。本方案自印发之日起实施,由发改局会同经信局等有关部门负责解释。

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