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关于印发兴城市沿海设施渔业养殖整治方案的通知

兴政办发〔2019〕27号

  关于印发兴城市沿海设施渔业养殖整治方案的通知

  

  各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门,有关单位:

  《兴城市沿海设施渔业养殖整治方案》业经兴城市第八届人民政府第32次常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

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                              2019年8月9日

                               (此件公开发布)

  兴城市沿海设施渔业养殖整治方案

  根据生态环境部、发展改革委、自然资源部联合印发的《渤海综合治理攻坚战行动计划》和《兴城市水污染防治工作方案》,按照中央生态环保督察整改有关要求,现结合实际,特制定本方案。

  一、总体要求和目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实中央生态环保督察整改有关要求,坚持问题导向,治标与治本相结合,彻底摸清兴城市沿海区域内设施渔业养殖户的基本信息、养殖规模、建筑面积、用地性质、养殖用水来源、污染治理设施情况以及相关审批手续等情况。根据排查结果相关部门进行联动,对沿海设施渔业养殖进行全面专项整治,确保在2021年12月31日前全面完成专项整治任务,陆源和直排养殖尾水全部达标,养殖废水排海量明显减少,沿海环境得到明显改善。

  二、专项整治工作范围及内容

  专项整治工作范围包括:对我市沿海区域内滩涂、陆域内所有多宝鱼养殖户和育参苗养殖户进行专项整治,对沿海范围内的环境进行综合整治。

  专项整治工作内容包括:封停新增非法水井,保护地下水资源;完善养殖户的相关养殖手续,治理养殖尾水;治理锅炉废气;治理排污渠(沟)、排污河;治理生活垃圾等。

  三、工作任务

  具体开展“一排查、七整治”,并由相关责任单位制定具体专项整治实施方案。

  (一)对兴城市沿海范围内设施渔业养殖进行全面排查。

  1.排查是否存在占用河道、饮用水水源地行为;

  2.排查是否符合政府总体规划、渔业养殖园区规划和乡镇发展规划;

  3.排查是否存在毁占林地、耕地行为;

  4.排查是否设置排污口;

  5.排查审批手续、处罚、缴费情况;

  6.实行沿海养殖户一户一档,档案包括养殖户身份、养殖面积、附属建筑设施面积、建设时间等。

  责任单位:市自然资源局、水利局、环保局、农业农村局

  配合单位:沿海各相关乡镇街道

  (二)开展规划专项整治。

  1.编制养殖水域滩涂发展规划。划定沿海设施渔业养殖区、限养区、禁养区,对禁养区内的设施渔业养殖实行限期搬迁或关闭。

  责任单位:市农业农村局等部门

  2.完善养殖户相关养殖手续。对符合规划的设施渔业养殖发放养殖证等相关手续。

  责任单位:市农业农村局等部门

  (三)开展侵占林地行为专项整治。

  根据自然资源局认定的设施渔业养殖侵占林地行为,如不能进行规划调整,要依法依规进行整治。

  责任单位:市自然资源局等部门

  (四)开展抽取地下水行为专项整治。

  加大巡查工作力度,对擅自新开发的用于养殖的水井,采取措施进行封闭,并对行为人依法做出严厉处罚,保护地下水资源和水环境。

  责任单位:市水利局等部门

  (五)开展养殖生产专项整治。

  1.积极指导设施渔业养殖饵料、药物使用,严禁超量使用药物、使用违禁药物;

  2.积极推进集约化养殖方式,逐步规范分散式养殖;

  3.积极探索循环等生态养殖方式,提高设施渔业整体水平。

  责任单位:市农业农村局

  (六)开展养殖尾水排放和排污口专项整治。

  1.继续完善尾水排放治理设施,确保尾水达标排放;

  2.对有条件的区域,采取集中建设的方式,对养殖尾水进行统一收集、统一处理;

  3.对排污口进行规范整治,合理设置排污口。

  责任单位:市环保局

  配合单位:市自然资源局,沿海各相关乡镇街道

  (七)开展设施渔业养殖锅炉废气污染专项整治。

  1.督促养殖户安装脱硫除尘设施,确保废气达标排放;

  2.按照《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定,对不能达标排放的锅炉一律不准使用。

  责任单位:市环保局

  配合单位:沿海各相关乡镇街道

  (八)开展养殖区域环境综合专项整治。

  1.分区域建立垃圾收集和转运站,对养殖区生活垃圾等进行统一收集,实行无害化处理;

  2.因地制宜实施道路改造;

  3.实施养殖区美化亮化;

  4.采取集中和分散处理的模式对养殖区旱厕进行提升改造。

  责任单位:市住建局、农业农村局

  配合单位:市交通局、沿海各相关乡镇街道

  四、组织领导

  为确保此次整治工作顺利推进,市政府决定成立兴城市沿海设施渔业养殖整治专项行动领导小组。

  组 长:袁国相 市长

  副组长:单 伟 市委常委、副市长

  丁淼鑫 副市长

  王代林 副市长

  成 员:张永强 市环保局局长

  沈朝辉 市自然资源局局长

  程树志 市水利局局长

  牛春伦 市农业农村局局长

  李宏伟 市住建局局长

  崔作军 市交通局局长

  纪长生 市政府办公室副主任、督考办主任

  各沿海乡镇、街道办事处乡(镇)长、主任

  领导小组办公室设在市环保局,承担领导小组日常工作。

  五、实施步骤

  本次整治计划从2019年1月—2021年12月,历时三年,分为二个阶段:

  第一阶段:动员部署,摸底调查(2019年1月—10月)。

  各相关部门要认真按照方案要求,对整治行动进行动员和部署,各沿海乡镇、街道向各养殖户开展环境保护宣传动员工作,全面启动整治工作。

  市环保局牵头,相关部门配合对辖区内所有养殖户开展全面细致的排查摸底,明确污染物防治措施是否完善等基本信息工作;市自然资源局牵头,相关乡镇、街道配合,排查养殖户用地性质和占地面积;市水利局牵头,相关乡镇、街道配合,排查各养殖户取水来源及取水量。

  第二阶段:科学规划,认真梳理(2019年11月—2021年12月)。

  市自然资源局牵头,相关部门配合,按照有关部门的排查结果,结合我市的城市建设和发展规划,对我市沿海区域进行科学规划,对国土、林业不一致的图班进行调整,并划定工业区和风景旅游区等。收集各部门排查结果认真梳理,将我市海水养殖户进行分类,筛选出存在非法占地、非法开采地下水资源、违法建设等违法养殖户,污染治理设施不完善、手续不齐全等需要整改养殖户,以及达到验收条件的养殖户,并将以上信息进行归档;水利局对新增非法水井进行封停,按照法定程序要求养殖户进行整改;环保局对合法但污染治理设施不完善的养殖户下发限期整改通知单,督促其限期整改直至达标验收合格,对限期不整改的养殖户,按法定程序进行处罚,直至整改到位。

  六、工作要求

  (一)强化落实。牵头部门应制定具体的专项整治实施方案,各责任部门具体负责,制定时间表,路线图,按期推进整治工作。

  (二)部门联动。各成员单位要各司其职、各负其责,密切配合,加强沟通,确保整治行动顺利进行。

  (三)强化监测。市自然资源局、环保局、水利局等部门要定期对设施渔业养殖水质、尾水排放、抽取地下水情况进行检查和监测,发现问题及时向市政府汇报。

  (四)强化督导检查。政府督考办、整改办每月对各项专项整治开展情况进行督导检查,对涉及中央生态环保督察回头看案件的问题按规定程序严格履行销号程序。

  附件:兴城市沿海设施渔业养殖整治方案任务分解表

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