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关于建立市政府交办工作闭合制度的实施意见(试行)

兴政办发〔2019〕26号

  关于建立市政府交办工作闭合制度的实施意见(试行)

  

  各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,各单位:

  根据《关于印发<葫芦岛市人民政府关于建立市政府交办工作闭合制度的实施意见>的通知》(葫政办发〔2017〕154号)、《关于印发<葫芦岛市人民政府关于建立政府工作约谈制度的实施意见(试行)>的通知》(葫政办发〔2017〕155号)、《关于印发<葫芦岛市人民政府督办单>和<葫芦岛市人民政府约谈通知单>的通知》(葫政办发〔2017〕157号)等文件精神,为全面、坚决、有力、迅速地落实市政府各项决策部署,确保市政府交办工作事事有回音、件件得落实,依据《兴城市人民政府工作规则》等有关规定,结合实际,特制定本实施意见。

  一、总体要求

  坚决贯彻落实习近平总书记 “一分部署、九分落实”“崇尚实干、狠抓落实”,李克强总理“说到做到,不放空炮”的指示精神,切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,形成事必交、交必办、办必果的良好机制。

  二、工作目标

  围绕高质、高效完成市政府交办工作,建立健全“分解、列账、确责、督考、预警、反馈、办结、归档”工作闭环,做到有始有终。

  三、交办任务

  要重点完成八个方面任务:

  1.完成党中央、国务院,省委、省政府,葫芦岛市委、市政府重大决策和工作部署;

  2.完成省、葫芦岛市、兴城市经济工作会议、《政府工作报告》需要落实的任务指标;

  3.完成市委交办任务;

  4.完成市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议和市政府文件确定需要落实的任务;

  5.完成重大项目、重点工程建设任务;

  6.完成市政府领导同志批示、指示的落实等任务;

  7.完成市人大、市政协对政府工作意见和建议等需要落实和办理的任务;

  8.完成市政府交办的其他任务。

  四、建立工作制度

  (一)责任落实制度。

  市长对督促检查交办工作负总责;副市长按照职责分工负分管责任;市政府办公室主任是抓交办工作落实的第一助手;各乡镇人民政府,各街道办事处,兴城经济开发区管委会,觉华岛旅游度假区管委会,市政府各部门,各有关单位主要负责人是抓交办工作落实的第一责任人。

  (二)统筹协调制度。

  市政府办公室负责交办工作的建账、转办、协调、督办、核查、反馈、办结、归档等,统筹协调各方力量。对于工作落实中遇到困难和问题,由市政府办公室主任负责召集相关部门、单位负责人协调解决,市政府办公室有关副主任配合主任做好相关工作。

  (三)分类督办制度。

  1.重点工作重点督办。对于市政府主要领导确定的重点工作,实行“三单”督办工作机制。

  交办单。按照市政府主要领导指示要求,就有关重点工作落实下达交办单,连同领导批示及相关材料的复印件第一时间转交责任单位落实,注明办理要求、办理时限和交办日期。

  督办单。责任单位对交办的工作任务落实不到位的,经市政府主要领导同意,下达督办单,督促责任单位在规定时限内采取措施,完成交办任务。

  催办单。对于督办效果不明显的,经市政府主要领导签发,下达催办单,责令有关单位采取有力措施予以落实。

  2.常规工作跟踪督办。通过书面督办、电话催办、现场督查等方式进行督办,随时掌握工作进度,了解工作中存在的困难和问题,及时向有关领导反映并提出可行性建议措施,促进工作如期落实。

  (四)限期报告制度。

  各乡镇街道、各部门(单位)要严格按照规定时限报告工作落实情况。

  参加国务院、辽宁省政府、葫芦岛市政府召开会议的部门、单位,要于会议召开后5个工作日内填写《国务院(辽宁省政府、葫芦岛市政府) 会议落实情况报告单》,报告落实情况。

  (五)工作联系人制度。

  市政府办公室、各乡镇街道、各部门(单位)要确定工作承办人,具体负责交办工作的收取、转办、督办、落实、反馈等工作。

  (六)成果运用制度。

  各部门(单位)落实市政府各项决策部署纳入绩效考核体系,对落实情况不好的,实行扣分制,对落实情况好受到市政府领导批示肯定的,实行加分制。由政府办公室负责,将落实交办工作与年度考核有机、有效结合,定期或不定期对交办工作落实进度、效果进行考核、通报,充分发挥考核“指挥棒”作用,奖励尽责者,问责失职者。

  五、规范工作流程

  (一)交办分解。

  市政府办公室联合相关工作的总牵头部门第一时间对交办工作进行任务分解,做到量化、细化、具体化,压实责任;各乡镇街道、各部门(单位)细化任务分工,制定具体实施方案,把目标分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,明确完成时限和质量标准。牵头部门要统筹抓总,各配合单位要积极主动,形成一级抓一级、合力抓落实的工作格局。

  对明确有牵头部门牵头负责、多家单位具体负责的任务,由总牵头部门负责在会后3个工作日内制定《兴城市政府 (专业会议、文件)任务总牵头部门分解落实责任建议表》,提交市政府办公室初审后,由市政府办公室下发《兴城市政府 (专业会议、文件)任务总牵头部门分解落实责任确认表》,由总牵头部门对任务分解情况进行确认,报送市政府办公室,经市政府分管领导审核后,由市政府办公室下发《兴城市政府 (专业会议、文件)任务分解落实责任表》,将具体任务下达给各有关责任部门落实。

  对没有明确牵头部门的需要督办落实的重要事项,由市政府办公室负责制定《兴城市政府 重要工作任务分解落实责任表》,经市政府分管领导审核后,下达给有关责任部门落实。或按照市政府分管领导的安排部署,由有关单位具体负责落实。

  (二)建立台账。

  市政府办公室和相关工作的牵头部门要对交办工作实行台账化管理,逐项列表,明确工作内容、督查对象、进度安排、目标要求等,逐一调度,动态跟踪,做到交办工作不漏、不丢、不缺,确保逐项落实。

  (三)及时落实。

  牵头部门和各配合部门要高度重视督办工作。对交办的每一项督办事项,要认真登记,明确责任人,采取积极措施,及时办理落实和反馈上报。因特殊情况不能及时上报情况的,必须在规定期限内说明原因,提出下一步的办理意见。

  (四)全程跟踪。

  为防止落实交办工作出现“半截子”“零散化”、不了了之等现象,市政府办公室或相关工作的牵头部门要对照台账,根据实际情况,多渠道督办进展,督促按期办结。市政府办公室对落实周期较长的交办工作,要制定督办计划,全程督办,一抓到底,直至落实。对临近办结时限的督办事项,通过下发提示函等形式提前提醒;通过调取支撑材料或实地查看等方式,对已经落实的查效果,对正在落实的查进度,对没有落实的查原因。

  (五)办理报告。

  凡明确反馈时限的,各承办单位要严格按要求报告;没有时限要求的,一般应在3-5个工作日内办结并报告,紧急事项在12个小时内报告办理结果或进展。特殊情况需要延长办结时限的,承办单位要及时报告原因和进展情况,一般最迟在30个工作日内办结并报告;经市政府同意办理时限超过30个工作日的,承办单位要按照督查部门要求,定期报告进展情况,直至办结。反馈报告要严谨、客观、准确,说明事件的起因、进展情况、存在的问题、工作建议等,行文要规范,由乡镇政府或部门主要负责同志签发,以乡镇政府或部门名义上报。

  (六)专报通报。

  对督查情况,及时汇总,并做专报。及时总结典型经验,通报全市,以点带面,示范引领。

  (七)销号归档。

  对办结的交办工作,市政府办公室和相关工作的牵头部门本着“及时办结、及时销号、及时归档”原则,按档案管理规定进行搜集整理,及时立卷归档。

  六、责任追究

  (一)约谈。

  未按要求完成任务的部门(单位)向市政府作出情况说明,市政府对落实不力、无正当理由未按要求完成任务的乡镇街道、部门(单位)主要负责人实行约谈。约谈由市政府班子成员提出,经市政府党组会议议定,由市政府主要领导或委托市政府其他领导班子成员约谈相关乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会、市政府相关部门、有关单位主要负责同志或分管负责同志,由市政府办公室负责按照市政府领导批示下达《约谈通知单》,作出具体安排。

  (二)通报批评。

  对懒作为、无正当理由不作为、慢作为的部门、单位,由市政府主要领导或市政府其他领导班子成员提出通报批评意见,由市政府办公室负责行文,对有关部门、单位通报批评。

  (三)追究责任。

  对躲避责任、推诿拖沓、打折变通等严重情节的,由有关部门依法依规严肃追究相关部门、单位领导责任。

  (四)落实反馈。

  约谈对象要按照约谈要求,制定整改方案,明确责任人、具体措施和完成时限,并在规定时间内向市政府报告整改落实情况。市政府办公室会同有关部门对约谈事项整改落实情况,进行跟踪回访、检查验收并报告结果。对整改不力的,按照有关规定追究责任。

  (五)结果运用。

  约谈对象要按照市政府要求,进行公开检讨;对被约谈两次以上的,市政府要报告市委,提出相关建议,并抄送市纪委监委、市委组织部等部门;将约谈及约谈整改落实情况纳入绩效考核。

  本实施意见由市政府办公室负责解释,自发布之日起施行。

? ??附件:1.兴城市人民政府交办单

  2.兴城市人民政府督办单

? ? 3.兴城市人民政府催办单

? ? 4.兴城市政府??(专业会议、文件)任务总牵头部门分解落实责任建议表

? ? 5. 兴城市政府??(专业会议、文件)任务总牵头部门分解落实责任确认表

? ? 6.兴城市政府??(专业会议、文件)任务分解落实责任表

? ? 7.兴城市政府? 重要工作任务分解落实责任表

? ? 8.国务院(辽宁省政府、葫芦岛市政府)??会议落实情况报告单

? ? 9.兴城市人民政府约谈通知单

? ? 10. 交办单、督办单、催办单办理工作流程图

? ? 11. 市政府专业会议(文件)督办工作流程图

? ? 12. 市政府重要事项督办工作流程图

??? 相关解读: 《关于建立市政府交办工作闭合制度的实施意见(试行)》文件解读

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               2019年7月31日

               (此件公开发布)

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