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关于印发兴城市城市建成区“欺街占道”专项整治三年行动实施方案的通知

兴政办发〔2019〕15号

  关于印发兴城市城市建成区“欺街占道”专项整治三年行动实施方案的通知

  

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,各单位:

《兴城市城市建成区“欺街占道”专项整治三年行动实施方案》业经兴城市第八届人民政府第32次常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

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(此件公开发布)

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兴城市城市建成区“欺街占道”专项整治三年行动实施方案

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为进一步改善我市市容市貌和人居环境,提升城市品位,根据《城市市容和环境卫生管理条例》《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等相关法律法规,市政府决定从即日起,利用三年左右时间对全市建成区“欺街占道”行为依法进行专项整治,现结合实际,特制定本方案。

  一、总体要求

开展“欺街占道”专项整治行动,是推动我市创建全国文明城市、国家卫生城市的重点任务,也是打造整洁有序、生态宜居城市环境的重要举措。各部门要认真按照清理整治的主要任务、标准和进度安排,加强组织领导、明确工作责任,集中人力、物力,重点对城区影响市容环境的主街干道进行专项整治,切实改善城区占道经营现象,市容面貌明显改观,建立健全长效管控机制,实现城市管理规范化、长效化。

  二、整治标准

主街干道两侧无超范围占道经营、临街店铺无店外经营、无停车占道、无乱堆乱放,干净、整齐、有序。流动摊点在规定的地点、范围、时间内经营,摆放有序、设施整洁,人在地净、人走场清,不影响附近居民生活,不影响道路通行。

三、整治主要内容

(一)集中整治“马路市场”。对我市城市建成区范围内的早市、夜市进行规范化管理,确保“定点、定时、定位”,重点整治乱堆乱占、乱扔乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画行为。

(二)集中整治校园周边环境乱象。重点对校园周边占用人行步道、非机动车道摆摊设点行为进行集中整治。

(三)集中整治机动车乱停乱放。重点对占用人行步道、非机动车道的“僵尸车”及乱停乱放行为进行整治,确保机动车停放井然有序。

(四)集中整治流动商贩占道经营。对部分地段划定的临时商贩“定点、定时”经营场所加强管理,如发现超时、超范围经营的,依法予以警告、取缔。

(五)集中整治临街商店店外摆放。签订《门前五包责任书》,对落地灯箱、招牌广告、店外经营行为进行集中整治。

四、责任分工

(一)市综合执法局。负责制定专项整治实施方案;牵头做好“欺街占道”专项整治行动的组织实施工作,并协同各相关单位开展工作。

(二)市公安局。负责人行道和非机动车道及校园周边交通秩序整治,依法查处各类车辆乱停放的违法行为,并与各成员单位密切配合,做好专项整治的执法保障工作。

(三)市市场监督管理局。负责对划定区域内,从事食品经营活动的食品摊贩进行监督执法工作。

(四)市卫生健康局。负责配合做好此次专项整治行动中所涉及环境卫生监测、监督等工作。

(五)市教育局。负责配合公安、交通、综合执法等部门做好校园周边环境整治工作。

(六)市司法局。负责对“欺街占道”专项整治行动中行政执法的指导、监督工作。

(七)市新闻中心。负责做好专项整治工作期间的宣传报道工作,创造良好舆论氛围。

(八)各建成区街道办事处。负责做好划定区域内从事食品经营的食品摊贩及备案工作,与各成员单位密切配合做好本辖区“欺街占道”专项整治相关工作。

五、组织领导

为确保此次整治工作顺利推进,市政府决定成立兴城市城市建成区“欺街占道”专项整治三年行动领导小组,负责统筹协调、督促解决有关工作。

 长:王代林  副市长

副组长:李宝文  市综合执法局局长

 员:包中州  ?市公安局政委

朱晓松  市市场监督管理局副局长

   市卫生健康局副局长

   市教育局副局长

   市司法局副局长

    王长军  市综合执法局副局长

   市新闻中心副主任

    各建成区街道办事处主任

领导小组办公室设在市综合执法局,办公室主任:王长军(兼)。

六、工作步骤和进度安排

此次“欺街占道”专项整治行动分为四个阶段:

(一)宣传动员、摸底调查(20196月底前)。

各相关部门、街道及社区要充分利用各种新闻载体,采取多种形式,向广大群众特别是城市道路沿线居民,大力宣传城市道路安全保障的重要性,营造全民、全社会关心支持“欺街占道”专项整治工作的良好氛围,教育和引导所属区域摊贩不占道经营,从源头上进行遏制。同时,要做好各划定经营场所内摊点数量分布和经营性质等情况的调查摸底,并分类登记造册。

(二)集中整治(20197月—20206月)。

1、依据国务院《无证无照经营查处办法》,加强对果园东路、东山市场2个早间临时市场和与丰市场沿线的晚间临时市场的规范管理,执法人员根据“定时、定点、定位”原则,落实监督管理责任,确保临时市场摊贩在指定经营区域内有序经营,场地环境卫生整洁。

2、加强我市部分地段划定区域内的流动商贩经营规范管理,实行专人监督管理,对欺街占道、乱摆乱放的流动商贩予以取缔。

3、以整治校园周边流动摊贩、机动车停放问题为重点,营造良好的校园周边环境。

4、城市建成区沿街商户严格落实《门前五包责任书》相关内容,对违反规定的商户进行责令整改,对屡教不改的依法进行行政处罚。

5、强化机动车静态停放管理,细化公共停车位,加大重点地段和节假日、八小时以外等时间段的管理,确保车辆停放有序。

(三)巩固提高(20207月—202012月)。

各相关部门要对前阶段的整治情况进行回头看,重点解决在集中整治过程中发现的突出问题,避免出现反复、反弹现象。要建立部门联动机制,对照整治标准,检遗补缺,及时整改。同时要认真总结经验,制定有针对性的措施,巩固工作成果。

(四)常态化管理(20211月—20216月)。

通过专项整治工作建立一系列防控“欺街占道”长效管理机制,实现欺街占道专项治理工作常态化、制度化,使城市管理工作纳入经常化、法制化、规范化轨道。

七、工作要求

(一)广泛宣传,营造氛围。各相关部门、街道办事处充分利用报刊、广播、电视、网站、微博、微信等媒介以及宣传册、宣传单、宣传车等手段,经常性的向群众和业主宣传违法占道经营的危害,大力宣传《公路法》《城市道路管理条例》《道路交通法规》等法律法规知识及整治内容要求,全面营造“欺街占道”专项整治的良好舆论氛围。 

(二)协调配合,形成合力。“欺街占道”专项整治工作涉及面广,任务十分艰巨。各相关部门要充分认识开展“欺街占道”专项整治工作的重要意义,增强大局意识,把该项工作作为今后的工作重点,摆上重要议事日程,切实加强领导,精心组织实施,全力以赴抓好落实。同时,要根据专项整治行动领导小组的统一指挥调度,做到人员、任务、责任落实到位,各司其责,共同推进,形成合力,确保“欺街占道”专项整治工作取得预期效果。

(三)强化督查,建立长效机制。市综合执法局与相关街道办事处要结合辖区实际,根据群众需求和季节特点,合理划定经营区域。相关街道办事处要将划定区域内食品摊贩登记备案的信息报送至市综合执法局、市市场监管局备案。各相关部门、单位要以此次专项整治活动为契机,制定形成操作性强、切合实际、具有实效的长效管理机制。要加强日常监管,采取定期和不定时方式进行督查,切实推进“欺街占道”整治各项工作常态长效开展。

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