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[政协提案]对葫芦岛市政协六届二次会议第207号提案《关于优化营商环境,服务泳装产业二次创业的提案》的答复

来源:政府办 添加时间:2019-08-07

贲海鹏委员:

您提出的《关于优化营商环境,服务泳装产业二次创业的提案》收悉,现答复如下:

一、复制经验,用深化放管服改革加快政府职能转变

为了进一步优化营商环境,促进地方产业发展,特别是服务泳装产业二次创业,葫芦岛市和兴城市学习借鉴北京、上海、江浙、深圳等地,以及自贸区在营商环境建设等方面的经验做法,加快复制推广一批行之有效的改革创新举措。

1、进一步深化行政审批制度改革。以行政审批制度改革为突破口,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,激发市场和社会的创造活力,提高政府管理科学化水平;根据国务院和省政府文件关于取消、下放、调整行政职权事项的要求,做好衔接落实工作。编制、公布政务服务事项目录和办事指南,认真开展清理非行政许可审批事项,严格控制新增行政审批事项和收费事项的工作,严禁自行设立核准、备案、注册、登记、收费等事项,防止变相搞审批,大大减少行政权力对经济的干预。

2、不断优化行政审批服务流程。一是推进三集中三到位。 葫芦岛市起草了《葫芦岛市推进行政审批三集中三到位工作实施方案》,已经市政府常务会议审议通过。二是实行工程建设项目一个窗口审批。按照《市建设项目一个窗口审批领导小组的通知》要求,协调推进一个窗口审批人员的派驻工作,做到工程建设项目一个窗口审批,计划6月底前,全市工程建设项目审批时限压缩到90个工作日以内。三是持续开展减证便民改革。2019年底前,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,全市100个高频事项实现最多跑一次

3、全力打造一体化在线政务服务平台。一是推进政务服务事项标准化。按照《葫芦岛市加快推进全市一体化在线政务服务平台建设实施方案》要求,编制全市统一的政务服务事项目录和办事指南。实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在省、市、县三级统一。规范政务服务事项办事指南,完善受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素,实现全市政务服务标准化、规范化。进一步减少事项、优化流程。做到政务服务事项最少,横向比较同一事项环节最少、流程最优、材料最简、时限最短、效率最高;编制了马上办、网上办、一次办、就近办四办清单及100个高频事项清单。二是建设全市统一政务服务事项库。依据全市统一的政务服务事项目录和办事指南,建设全市统一政务服务事项库和管理系统,统一管理市、县、乡、村政务服务事项和办事指南,与省政务服务平台事项库对接。除法律法规另有规定或涉密外,政务服务事项应上尽上,实现政务服务事项一库汇聚、一库管理、数据同源。三是完善公共支撑体系。拓展电子政务外网覆盖范围,延伸至县(市)区、乡镇级部门,实现省、市、县三级政务部门及其所属单位,乡镇(街道)、村(社区)便民服务站点电子政务外网全覆盖,兴城市已确定点位90个;按照建立全省统一的电子印章系统的有关要求,对已建电子印章系统按照相关规范与省统一电子印章系统对接,未建设的使用全省统一电子印章制章系统制发电子印章;推动我市数据共享交换平台建设,实现各级政务服务平台、市政府各部门业务办理系统间的数据共享。同时,健全政务信息资源数据共享交换机制,满足全市一体化在线政务服务平台跨地区、跨部门、跨层级的数据共享需求。

4、建立项目管家制度。为进一步优化营商环境,全面提高对全市项目和企业的服务质量,给项目和企业提供全周期跟踪、全流程服务,根据《葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市进一步强化项目管家制度的实施方案的通知》(葫政办发〔201938号)文件精神,兴城市制定了《兴城市进一步强化项目管家制度的实施方案》(兴政办发〔201918),按照一个项目、一家企业、一名领导、一支队伍的要求,将我市行政区域内总投资5000万元及以上重点投资项目、全部规上企业、限额以上商贸流通企业共计117个确定为项目管家服务对象,将逐个项目配备项目管家,按照企业投资我服务,项目落地我帮办的理念,项目管家不仅要负责相关企业的项目落地和在建项目手续办理的对接指导、跟踪服务,还要协调解决和反映企业建设及生产经营中存在的问题。项目管家服务实行台账式管理,包括项目管家制度服务企业(项目)汇总表、项目管家制度服务项目台账、项目管家制度服务企业台账、项目管家制度服务项目日志、项目管家制度服务企业日志,确保项目管家制度落在实处。

二、聚引人才,用科技创新引领泳装行业发展

12018年,我市首次举办了兴城泳装产业指数发布会,成为泳装行业标准的引领者。为进一步加快泳装发展,我市积极推进泳装研发中心建设,规划建筑面积8万平方米,2019年初开工,打造集技术研发、创意设计、人才培养、品牌推广、展览展示、创业孵化于一体的运营基地。

2、加强与北京服装学院、大连工业大学、河北科技大学等专业服装院校合作,逐步形成泳装设计、创意、研发、定制等高端服务业态。积极推进北服创新园中央版房项目、北服人体工学数据研究项目、北服继续教育学院培训项目、大连工业大学泳装时尚文化研究与创新设计研发中心项目、河北科技大学新材料科技研发中心项目、全球纺织面料交易服务平台项目、泳装智创街区泳装文化服务项目。目前,兴城泳装运营基地中心项目(北服创新园兴城分园)已初步达成合作,正在对合作协议进行完善。

3、推进兴城市泳装生产基地建设,是集泳装设计、生产、仓储、销售、人才培养教学为一体的现代化泳装产业工业园区,重点完善泳装产业前端产业链,包括纺织、印染,预计总投资6亿元,一期占地约280亩,建筑面积约20万平方米,目前,14万平米已完成主体工程,已有8家企业有意向入驻生产基地。

4、出台支持泳装产业发展奖励政策,葫芦岛市政府出台了《葫芦岛市人民政府关于设立发展泳装产业支持性资金的指导意见》,葫芦岛市和兴城市政府各出资1亿元,共计2亿元专项资金,对泳装品牌、设计、创意、新技术、新装备、规模化发展等进行支持,特别是对引进泳装研发设计团队人才进行奖励。

三、打造品牌,用中国创造提升市场竞争力

1、支持泳装龙头企业走出去,打造世界级、国际化品牌。重点打造范德安三奇等在全世界站得住、立的稳、叫得响的品牌,蝶姿凯迪龙波尼士等品牌已经在意大利、法国、俄罗斯、韩国等国注册。《葫芦岛市人民政府关于设立发展泳装产业支持性资金的指导意见》,重点要对泳装品牌建设进行奖励,支持泳装企业引进国内外一流设计团队,打造国际知名品牌。支持泳装龙头企业走出去,2018年葫芦岛市进出口集团并购了1家国外公司(Jantzen),目前已累计有7家泳装企业并购了11家外国公司,我们将继续推动泳装企业加快国际化进程。

2、积极组织龙头企业参加国内外高端时装周专业展览,进一步提升设计水平和创新能力,与世界接轨。一是推进企业携手国内外高端设计师,亮相迈阿密泳装周、纽约时装周、巴黎时装周等国际时尚平台。二是组织企业参加中国国际时装周上海时装周。三是组织企业参加法国巴黎泳装内衣及面料展览会、中国国际纺织面料及辅料博览会知名专业行业展会。四是组织企业参加中国品牌日活动,举办“兴城泳装论坛”。 五是2019年第九届中国(葫芦岛·兴城)国际沙滩·泳装文化博览会上,将设置品牌专区,集中宣传展示知名泳装品牌,扩大国际知名度。

3、引导企业做好品牌定位和市场细分。兴城泳装产业集群目前已经形成了泳装、瑜伽服、沙滩装、骑行服及面辅料配件等轻运动系列产品,注册商标达到1325个,其中全国驰名商标3个,辽宁省名牌产品10个、辽宁省着名商标28个。2019年,重点落实《葫芦岛市人民政府关于设立发展泳装产业支持性资金的指导意见》,在重点支持泳装发展壮大的前提下,促进泳装产业横向延伸,发展涉海服饰、户外服饰、纺织制品、运动装备、运动器械等相关产业;促进泳装产业纵向延长,发展纺织面料、研发设计、生产设备等相关产业。兴城市于20194月初步审核认定了15家符合支持政策的泳装企业,已上报葫芦岛市工信局和财政局审核,最终审核通过后兑现奖励政策。继续做好泳装企业培育工作,2019年力争实现培育达标龙头企业3家、骨干企业5家、符合其他支持标准企业20家以上。

4、遏制泳装行业内部的恶性竞争。2019年初机构改革,兴城市成立了招商和泳装产业促进中心,加大对泳装产业发展的引导,与泳装协会密切配合,强化泳装行业自律,抵制泳装行业内部的恶性竞争。同时,推进兴城市泳装生产基地建设,建设集泳装设计、生产、仓储、销售、人才培养教学为一体的现代化泳装产业工业园区,促进泳装企业规范化、标准化发展,2019年完成20万平方米主体工程。加大对泳装品牌、商标保护,对侵权案件加大查处打击力度,促进泳装行业有序竞争。

5、突出中国泳装名城文化特色,植入泳装文化,打造比基尼文化康养小镇。比基尼文化康养小镇位于兴城市滨海温泉新城,规划总面积3.03平方公里,以泳装产业作为特色主导产业,集泳装产业创意设计、智慧健康养老、滨海休闲度假等为一体。已建成1688(兴城)实力产业群示范园区里的蜜糖街-进口商品体验馆是跨境电商进口的O2O体验馆,致力于发展成为跨境电商进口商品的全国分销中心,也推动泳衣生产企业在生产过程中与消费者的互动交流,突出了消费者差异个性的品牌需求。

四、加大宣传,用泳装文化营造良好城市形象

一是广告宣传方面,20187月与五洲畅想国际传媒(北京)有限公司签订兴城市旅游和泳装宣传片项目合作。对兴城旅游和泳装在美国纽约时代广场中国屏、北京火车站及沈阳桃仙国际机场进行户外宣传。

二是赛事宣传方面,通过举办模特大赛、设计大赛、横渡兴城海峡、沙滩排球赛、万人比基尼申报吉尼斯世界纪录等活动,将泳装博览会打造成为产业的名片、城市的名片,提升城市品牌。2019年中国·兴城海峡马拉松和沙滩排球国际邀请赛正在积极筹备。

三是影视宣传方面,与中国微电影大典组委会合作,将兴城市作为中国微电影基地。

四是会展宣传方面,2019年泳装文化博览会正在筹备,拟于816日召开,期间将再次进行中国泳装指数发布。2011年至2018年,葫芦岛兴城市成功举办了八届中国(葫芦岛·兴城)国际沙滩·泳装文化博览会暨中国国际泳装展,中国国际泳装展已经成为世界上唯一的泳装沙滩产业的专业展会。

五是扩大宣传覆盖面。凭借举办2019年第九届中国(葫芦岛·兴城)国际沙滩·泳装文化博览会、沙滩排球国际邀请赛和2019中国·兴城海峡马拉松赛事活动,加大兴城中国泳装名城宣传。我市将在北京召开新闻发布会,并在中国服装协会宣传网站、展会网等专业网站进行宣传造势,活动期间,邀请中央、省、市电视台、报社、网站等新闻媒体进行宣传报道,包括CCTV4《中国新闻》、CCTV5 《体育新闻》、CCTV13《韩闻天下》、辽宁电视台、人民日报新闻报道、新华社图集报道、新华社文字报道、中国体育报新闻报道、光明日报、中国旅游报、国家体育总局官网、辽宁日报、人民网、腾讯、新浪、网易等20余家新闻媒体。同时,利用展会期间国内外宾客和媒体云集的有利契机,在兴城市主要街路悬挂道旗、宣传牌,发放海报等方式进行宣传,扩大兴城中国泳装名城和泳装品牌的知名度和影响力。

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